枣庄公安出入境管理部门服务高质量发展新闻发布会

       7月26日，市政府新闻办举行“坚定不移推动高质量发展”系列主题新闻发布会第十七场，介绍枣庄公安出入境管理部门服务高质量发展有关情况，并回答记者提问。

       发布人

       李　杰　市公安局一级高级警长

       傅冬蕾　市公安局出入境管理分局局长

       庞海峰　市公安局出入境管理分局政委

　　出入境管理部门作为公安对外窗口单位，是公安机关联系社会各界和广大群众的重要桥梁纽带，主要承担受理、审批公民出国境申请，管理、服务我市的境外人员，查处出入境违法犯罪行为等工作职责。近年来，全市公安出入境管理部门始终坚持以人民为中心的发展思想，深入学习贯彻党的二十大精神和党中央最新部署，积极践行“出入有境、服务无境”工作理念，聚焦“创优秀、创满意”工作主线，强力推进出入境管理服务改革创新，全面服务我市高质量发展。2022年市局出入境服务大厅群众满意度在全省市级出入境管理部门服务大厅中排名第一，被评为全省公安机关“红旗窗口”及“为企业服务好窗口”。

　　一、优化窗口服务，推进改革创新

　　出入境管理工作事关发展大局，事关民生福祉。我们坚持把群众满意作为评判工作的根本标准，针对今年以来中外人员出境入境活动逐步放开的新形势，公安出入境管理部门主动转变思维、调整思路，与上级政策要求同频共振，及时改进工作模式，优化服务措施，提升群众满意度。

　　一是科学调整窗口模式。全市公安出入境服务大厅已全部实现自助填表、自助照相、智能签注、自助缴费，整个办证流程快捷通畅，节约申请人办理时间。同时，积极满足办事群众个性化需求，设置雷锋志愿服务岗，为办事群众提供全程陪同式帮办代办，让服务更有温度。坚持“急事急办、特事特办”，开通办证绿色通道，先后为225人提供加急办证服务；设置老年人专窗，优化和改进老年人办理出入境证件措施，切实为群众排忧解难，累计服务1569人次，为622人提供免费邮寄服务；设置考生专窗，充分满足全市中高考毕业生办理出入境证件的需求，实现办证高峰平稳过渡，为217名中高考毕业生开辟办证“快车道”。

　　二是优化完善制度措施。以群众满意为导向，凝心聚力提升服务质效。围绕服务高质量发展，按照省厅服务重大项目等部署要求，紧扣市委市政府“强工兴产、转型突围”战略目标，第一时间推出出入境窗口服务5项便利举措，推行“午间不断档、全年不打烊”，实行紧急事项“提速办”、商务备案“按需办”、重点企业“专享办”、出入境证件“亮证办”、咨询服务“全时办”。今年上半年，累计走访涉外企业30余家，为企业员工办理出入境证件200余件次。共受理出入境证件20266人次，同比增加20倍。

　　二、依法规范管理，把好国门关口

　　在抓好服务的同时进一步强化管理，坚决维护出入境管理秩序和谐稳定，积极营造良好涉外营商环境。立足办证窗口把好出行关，加强文明出行宣传，在办证环节开展安全教育和温馨提醒，避免公民在国境外出现风险或利益受损。对于在国外行为不端而给国家形象造成损害的公民，及时请示上级公安机关，从严审批签发证件。对于因妨害国（边）境管理受到刑事处罚，或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家地区遣返回国的公民，依法列为法定不准出境人员。利用窗口办证、线上回访、现场走访等形式，向境外人员宣传我国停居留政策、边检政策、管控措施，开展提示提醒，以案说法、严防违法。借助国家宪法日、“110”宣传日、警营开放日、《警民连线》直播节目、《中华人民共和国出境入境管理法》施行10周年和“12367与您在一起”等主题宣传活动，以多种宣传形式，集中向群众宣讲了出境入境管理法及配套法律法规和出入境便利服务举措。同时，积极宣传妨害国（边）境管理违法犯罪防治须知，提醒中外人员知法守法，配合执法。取得了良好的社会效果。

　　三、强化办案攻坚，治理成效突出

　　公安部部署开展集中打击妨害国（边）境管理犯罪“獴猎”行动和“三非”外国人治理“犁平”行动以来，市公安局坚持高点部署、顶层推动，聚全警之力、集全警之智，强力推进破案攻坚，打击治理战果丰硕。坚持多警种协同、多部门参与，加强对妨害国（边）境管理犯罪线索搜集研判工作，对涉非法出入境等重大案件线索，联动开展落地核查工作。严厉打击跨境参赌涉诈、非法务工、骗办证照等涉外违法犯罪，加强外籍“新娘”分类登记管理，实现存量“三非”外国人定期清零。2021年侦破国家移民管理局督办的“5.26”出售出入境证件罪案件。2022年成功侦破“4.08”特大出售出入境证件案，被省领导批示表扬。近年来，共依法查处“三非”外国人案件19起，行政处罚27人。专项治理行动强化了外国人管理基层基础工作，挤压我市“三非”外国人活动空间，切实维护了国家安全和正常的出入境管理秩序。

　　市公安局在市委市政府和省公安厅党委的坚强领导下，坚决推进落实好出入境便利措施，不断深化“放管服”改革创新，持续推出更多促发展、保安全、惠民生、暖民心的便民惠企举措，努力为广大人民群众提供更加优质、高效的服务，以实际行动深入践行党的二十大精神。

答记者问

       01、大众日报记者：请介绍一下出入境管理部门在提升服务质效方面采取了哪些措施？

　　李杰：自2023年1月8日优化移民管理系列政策实施以来，面对出入境业务井喷式增长高峰，出入境管理分局坚持在推行延时办、“午间不断档、全年不打烊”等政策基础上，继续推行出入境便民利企举措，以群众满意为导向，凝心聚力提升服务质效。

　　一、开辟绿色通道慰民心。对因紧急事由需要办理出入境证件的申请人，按照“急事急办、特事特办”原则，开通办证绿色通道，实行优先受理、优先审批、优先制证，确保第一时间办理领取，切实解决群众的急事。全市出入境管理部门上半年共为225名有紧急出境事由申请人提供加急办证服务。

　　二、容缺受理赢民意。对内地居民因就业、就学、商务等原因需要申请办理护照等出入境证件的，申办手续一次告知，对申请人当时无法提供相关手续的先行受理，对于监护关系、居住证或者社保信息等能够通过信息共享核实的，无需申请人提交相应申请材料，让群众少跑腿，让数据多跑路。截止2023年上半年共为申请人容缺受理342件次，精准有效为境内企业、各类市场主体和有正当合理出境需求的出入境人员提供服务。

　　三、设置办事专窗。积极满足办事群众个性化需求，设置老年人办事专窗，累计服务1569人次，为622人提供免费邮寄服务；考生专窗为217名中高考毕业生开辟办证“快车道”。

　　四、“全国通办”再优化。2023年5月15日，国家移民管理局又进一步调整优化了出入境管理政策措施，全面恢复实行内地居民赴港澳团队旅游签注“全国通办”。内地居民可向全国任何一个公安机关出入境管理机构提交赴香港、澳门团队旅游签注申请，申办手续与户籍地一致。内地居民因探亲、工作、学习，以及因就医、诉讼、处理财产等事由拟前往港澳地区的，也实行“全国通办”。申请人向全国任何一个公安机关出入境管理机构提交与申请事由相应的探亲、逗留和其他类三种签注申请，申办手续与户籍地一致。按照上述政策规定，在枣庄工作学习生活的、有出入境需求的外省市户籍群众，在枣庄任一出入境窗口均可申办普通护照或港澳通行证。

       02、大众网记者：出入境管理部门在优化营商环境方面做了哪些举措，取得了什么样成效？

　　傅冬蕾：为深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真落实全市深化强工兴产实施工业倍增动员大会精神，进一步优化营商环境，聚焦我市经济社会高质量发展，结合工作实际，出入境管理分局2023年4月23日研究推出全市公安出入境窗口助力工业倍增高品质服务五项措施。

　　一、紧急事项“提速办”。对紧急跨境参加商务会议、交流谈判和合同签订等商务往来的申请人，开通“绿色通道”，优先受理审核相关业务，提供“说走就走”的加急办证服务。

　　二、商务备案“按需办”。往来港澳商务备案纳税额度限制由年度纳税30万降至5万，签注办理时限由7个工作日缩短至3个工作日，根据企业实际需求及时接收备案信息，全面提升出境商务签注效率。

　　三、重点企业“专享办”。对全市有境外合作和外派人员资质的重点企业，建立联络员制度，随时了解企业需求，提供“一对一”专属服务，助力企业引才引智工作。

　　四、咨询服务“全时办”。畅通出入境咨询服务渠道，向社会公布全市出入境窗口服务电话，完善12367服务平台运行，为中外人员和企业提供24小时一站式咨询解答和紧急求助。

　　五、出入境证件“亮证办”。试行居民身份证电子证照在出入境领域应用服务，省内户籍居民可凭居民身份证电子证照“亮证”服务申办出入境证件，无需提供实体证件。

       03、鲁网记者：请介绍一下出入境管理部门在打击妨害国（边）境管理犯罪案件方面的具体举措？

　　庞海峰：为坚决贯彻落实党中央关于捍卫国家政治安全、严打跨境违法犯罪、维护口岸边境稳定的决策部署，积极回应广大人民群众的期盼关切，公安部部署开展集中打击妨害国（边）境管理犯罪“獴猎”专项行动。近年来，全市公安机关坚持以打开路、精准发力、重拳出击，以最大决心、最强力度、最严措施，全力开展专项打击工作，侦破了一批有影响力的案件，取得了丰硕战果。专项斗争开展以来，全市公安机关共侦破妨害国（边）境管理犯罪刑事案件12起，抓获犯罪嫌疑人41人，极大震慑了犯罪分子的嚣张气焰。

　　一、强化部署指挥。市局成立深入打击妨害国（边）境管理犯罪“獴猎”专项行动领导小组，出入境管理分局发挥主力军作用，与其他警种部门统筹指导各分（市）局开展工作，制定工作方案，专题动员部署，全力开展专项行动打击工作。

　　二、强化聚力攻坚。坚持整体打击、合成作战，加强与治安、刑侦、网安等警种协作配合，互通线索、共同研判，充分运用各警种资源侦破妨害国（边）境管理犯罪案件，形成了最大侦查打击合力。

　　三、强化综合整治。加强对重点人员、重点企业的监督管控，全量梳理各类妨害国（边）境管理违法犯罪重点人员数据，加强信息预警、落地核查、见面走访，强化源头管控，全面提升整治效果。

　　下一步，我们将坚持总体国家安全观，继续按照“打团伙、断通道、斩蛇头、摧网络”的工作思路，持续保持严打高压态势，坚决维护社会治安稳定，全力维护正常出入境管理秩序。

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