建设幸福美好家园 推进城乡融合发展

开栏语

为深入贯彻党的十九大关于实施乡村振兴战略的新部署新要求，认真落实十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议通过的《农村人居环境整治三年行动方案》，展示枣庄美丽乡村建设工作，本报今起开设《学习贯彻十九大精神·建设美丽乡村 打造宜居家园》专栏，报道我市美丽乡村建设的新举措、新探索、新亮点和新成绩，鼓励全市上下为打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村而努力奋斗。

随着美丽乡村建设的深入推进，如今在我市，众多乡村不断绿起来、美起来、生态起来，产业兴旺增强了老百姓的获得感，文明和谐的春风吹进了村民的心中……

美丽乡村建设由点及面、串点成片、不断向全域拓展，一幅乡土气息浓郁、人文特色鲜明、人居环境优美的美丽乡村画卷正在枣庄大地徐徐展开。

近日，记者采访了市委政研室主任、市委改革办副主任刘宗国。

谈到美丽乡村建设，刘宗国说，美丽乡村建设是一项造福农民的美丽事业，是全面建成小康社会、实现共同发展共同富裕的基础工程。习近平总书记在党的十九大报告中指出，要实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。总书记的重要论述，为我市开展美丽乡村建设指明了工作方向，提供了根本遵循。

近几年来，我市各级各部门坚持把美丽乡村建设作为“三农”工作的总抓手，精心组织，强力推进，取得了阶段性成效。目前全市已建成美丽乡村772个，占村庄数量的37.3%。

一是加强基础建设，持续改善人居环境。积极实施“双五工程”建设，一方面，抓好村庄硬化、净化、绿化、美化、亮化“五化”达标提升，推进道路硬化由“村村通”向“户户通”延伸，加快农村改厕进度，村内主要道路安装太阳能路灯、栽花种树，全面清理村内“三堆两垛”，切实提升农村人居环境。另一方面，大力实施气上楼、水治污、暖入户、饮水达标、环卫保洁物业化“五项工程”，完善农村新型社区设施配套。目前，全市村庄已基本实现“村村通”，有1864个自然村实现“户户通”，城乡环卫一体化实现全覆盖，亮化、绿化覆盖率分别达到80.4%和35.6%；97%的村庄通上了干净卫生的自来水，农村旱厕改造完成70%。

二是坚持以点带面，搞好示范引领带动。注重打造“示范点”。按照“一村一景、一村一品”的标准，在全市范围内先后积极建设省市级美丽乡村示范村，以此示范带动全市的美丽乡村建设。目前我市已建有滕州市东王庄村、山亭区双山涧村、峄城区斜屋村为代表的省市级美丽乡村示范村110多个。注重打造“风景线”。以环城绿道、旅游大道重点线路和沿河线路为基本框架，加大沿途村庄立面改造力度，变“盆景”为“风景”。目前已建有环城绿道、新北留路、滕州秀美荆河、薛城区（高新区）蟠龙河、台儿庄区环城生态走廊等多条优美线路，连线串起美丽乡村90余个。注重打造“辐射面”。以乡村连片治理、省级生态文明乡村示范县创建为契机，将美丽乡村示范村扩建为美丽乡村示范片区，目前全市已打造了19个示范片区，探索了可复制的标准模式。

三是发展特色产业，壮大农村经济实力。以国家农村改革试验区和现代农业示范区建设为契机，积极引导美丽乡村创建村依托优势条件，寻找产业支撑，发展特色农业、乡村服务、农村电商等产业，培植“当家产业”，为美丽乡村发展注入持续动力。目前形成了台儿庄区“来料加工+电商”、山亭区林果采摘、特色旅游等一批极具地方特色的经济专业村。全市农村电商发展到2907家，年销售额5.6亿元；开展观光农业和乡村旅游的美丽乡村有106个，农家乐、休闲农业园区发展到500余家，年营业额达4.53亿元。

四是弘扬文明乡风，推进精神文明建设。以“绘制美德文化墙、规范道德大讲堂、设立四德工程榜、制定村规民约、建立农村志愿服务站、建设村民文化广场”等六项美德教育和实践活动为载体，推动社会主义核心价值观大众化、具体化、生动化。全市所有村均设立了红白理事会、“善行义举”四德榜；累计建成村居综合文化服务中心1964个、文化小广场2157个、农家书屋1914个，丰富了农民精神文化生活。多数美丽乡村还依托农村公共文化设施，组建了广场舞、庄户剧团、篮球队等业余文体队伍，定期举行演出和比赛，广大农民群众的文化道德素养不断提升。

美丽乡村建设是一项综合性的系统工程，涉及千村万户，事关发展大局。刘宗国说，与中央、省的要求和群众的期盼相比，我市美丽乡村建设还存在一些薄弱环节，补短板、强弱项的任务十分繁重，需要全市各级各部门协同配合、整合资源、聚焦聚力统筹推进。当前，最为关键和紧迫的是要抓好以下三项工作。

一是强化规划引领。美丽乡村建设过程中，应立足新形势、新理念，按照“一村一规划”的要求，认真研究村庄、社区的空间布局、人口规模和产业发展，紧密结合特色小镇建设、新型集镇化、脱贫攻坚等工作，科学制定详细建设规划，做到既管当前、又管长远。应该把保持村庄特色作为规划的灵魂，加强农村民俗、民情、民间文化资源的挖掘、整理、保护和创新，慎砍树、不填塘、少拆房，不搞大拆大建，最大限度保护乡村的历史文脉和自然景观，让村民记得住乡愁、看得到“好山好水好风光”。

二是强化资金投入。加大财政投入。除积极向上争取奖补资金外，市、区（市）都要列支财政预算，用于美丽乡村建设奖补。整合部门资源。坚持“整体规划、集中财力、整合项目、统筹安排、突出重点、分步实施”的原则，进一步整合美丽乡村建设项目资源，提高财政资金的使用绩效。引导社会参与。建立多方筹资、共建共享的投入机制，鼓励引导金融资本、工商资本、企业等社会资本积极参与美丽乡村建设，有效调动社会资源，实现合作共赢。应积极发挥村民主体作用，动员村民自筹一点，鼓励在外经商、创业致富的民营企业家捐资助建，支持家乡美丽乡村建设。

三是强化产业支撑。抓美丽乡村建设，关键在于使农村有产业、村集体有收入。要按照生产专业化、基地园区化、产品品牌化、经营产业化、环境生态化的要求，深入发掘特色村落的山水禀赋、文化内涵和旅游价值，大力发展休闲观光农业和农家乐，把精品农业园区、特色农业专业村、农家乐专业村、历史文化名村等整体打造，使美丽乡村成为农民创收致富的新源泉。要探索实践乡村旅游发展的新理念、新模式，通过“乡村旅游+”，把更多农村元素融入旅游大格局。要支持有条件的乡村建设“田园综合体”，通过“农业+文创+新农村”的形式，融合工业、旅游、创意、会展、文化、商贸、娱乐等相关产业，打造庄园式休闲农业、园林式景观农业、参与式体验农业。要积极引导农民盘活现有资源发展“共享农庄”“民宿经济”，把闲置的住房进行个性化改造，把自家种植的粮田、果园、菜园拿出来，通过互联网对外出租，营造田园生活、度假养生的精致小天地，让那些忙碌的城里人走进“心中的桃花源”。