在破解项目建设瓶颈提升项目承载能力上求突破

全市新旧动能转换项目推进会议，明确要求全市各级开动脑筋、创新办法、破解项目建设中土地、资金等瓶颈要素，深化园区改革，努力在破解瓶颈制约和提升项目承载能力上求突破。

在破解瓶颈制约上求突破，就是在土地方面要双向发力。要致力内部挖潜，结合园区改革，按照“关停出清一批、盘活重组一批、改造提升一批”的思路，综合运用市场机制、经济手段、法治办法，进一步加大“僵尸企业”处置力度，把更多的土地指标用在大项目、好项目落地上。要提高用地效益，牢固树立“以亩均论英雄”的理念，加快现有项目改造提升，提高新建项目准入门槛，产出效益不高的坚决不落，为长远发展留出宝贵空间；融资难是制约项目建设的“绊脚石”。在破解瓶颈制约上求突破，就是在融资方面要双线推进。在短线上，要持续深化政银企对接，发挥好我市融资担保公司、过桥转贷资金作用，引导金融机构落实好支持实体经济发展相关政策，特别是加快市普惠金融服务中心、凤鸣基金小镇建设，解决好企业发展短期资金难题。在长线上，要深化金融改革，加快企业上市步伐，推动企业直接对接资本市场。

在提升项目的承载能力上求突破，要大力深化园区改革，坚持市场化改革，解决机制不灵活的问题。要聚焦“去行政化”，积极探索“管委会+公司”“管委会+基金”“管委会+行业协会”等多种形式的管理体制，推进园区市场化改革、公司化运营，让各类开发区真正成为创新创业创造的新高地和新旧动能转换的主战场；要坚持特色化发展，解决产业不集聚的问题。目前我市多数园区主导产业不突出，省级以上开发区产业集聚度只有60%左右。要根据各园区产业基础，进一步明确发展定位，确定主导产业，加快打造集科研、生产、销售、服务于一体的全产业链条。要坚持一区多园，抓好专业园区、特色园区建设，市级层面要加强统筹协调，大力发展“飞地经济”，重点完善好利益分配机制，让项目“飞出地”舍得给，“飞入地”接得住；要坚持标准化建设，解决基础不配套的问题。按照一流园区标准，加快完善园区内路、水、电、气、污水处理等公共基础设施，既要满足需要，也要适度超前。要做好企业非生产功能的剥离，集中规划建设专家公寓、员工食堂、仓储物流等生活性、服务性设施，由市场化主体统一建设、统一运行，让企业只管生产、政府主导配套、社会提供服务。

目标已明确，路径已清晰。让我们紧紧咬住制约项目发展的土地、资金等问题不放松，大力深化园区改革，破局解困，真正以改革创新推动开发区“二次创业”，使好项目大项目注入强大动能，迈开双脚，展开双臂，在枣庄“铺天盖地”，“顶天立地”，努力打造项目快速成长新天地。