全力开创国有企业改革发展新局面

  ◆以实施新旧动能转换为契机，以国企改革攻坚和转型发展突破为着力点，强力推进全市经济转型升级和高质量发展  ◆目前，39家市属企业全部移交国资系统管理，涉及资产316亿元，职工15000人。我市经营性国有资产统一监管工作走在了全省前列  3月7日，本报记者就国资系统如何落实全市经济工作会议、市“两会”和全市加快新旧动能转换总结表彰暨“工作落实年”动员大会精神，加快新旧动能转换、实现创新转型高质量发展，采访了市国资委主任高念文。  “国企改革事关发展全局，事关枣庄未来。”高念文表示，2019年，市国资委将以实施新旧动能转换为契机，以国企改革攻坚和转型发展突破为着力点，以“四个继续、两个加强”为手段，强力推进全市经济转型升级和高质量发展。  以产权结构为突破口  推进国企管理体制变革  今年将继续以产业集团组建为抓手，不断优化国有资本布局结构调整。高念文介绍，在2018年组建7大产业集团的基础上，重点对市公交集团、市汽车运输公司等市属公交运输企业进行整合，组建城市公交运输集团，打造公交运输行业的龙头企业。  “以股权多元化为纽带，积极稳妥发展混合所有制经济”高念文说，这项工作主要从两个方面着手。一方面通过与各级国有企业战略合作，实现股权多元化，壮大国有资本规模，实现合作共赢;另一方面在二级以下企业试点，通过采取职工、经理层、专业技术人员等员工持股，或优秀民企参股、合作等，实现国有资本与非公有资本等之间交叉持股、相互融合，发展混合所有制经济，并以此引进、吸收外部新的管理方式、方法，完善法人治理，推动国有企业持续、健康发展。  具体来讲，就是要立足枣庄的产业基础和优势，紧紧围绕高端装备、高端化工、大数据、锂电、光纤和医养健康等六大特色优势产业，继续加大“双招双引”力度，有效突破国有企业发展的瓶颈。市国资委一方面与中国建材集团、中信集团、保利集团、鲁粮集团、齐鲁发展集团等企业合作，引入资金和先进管理经验;另一方面与吉林大学、山东大学、浙江大学、浙江理工大学等大专院校和科研机构对接合作，引入技术、人才和项目，突破制约国有企业发展的诸多瓶颈。  以投资运营公司组建为突破口  构建国资监管大格局  “市区两级统一监管工作已全面完成，彻底扭转了国资监管条块分割、多头管理的局面，破解了国有企业半死不活、无人问津、改革不彻底、运营不规范的困境，迈出了国企改革发展的关键一步。”高念文介绍，目前，除授权部门管理的23户和暂不划转29户（非正常经营或与事业单位混合经营）外，39家市属企业全部移交国资系统管理，涉及资产316亿元，职工15000人。我市经营性国有资产统一监管工作走在了全省的前列，取得历史性突破。  今年，市国资委结合战略重组和产业集团组建，将纳入统一监管的120户国有企业整合为12家一级集团企业。在此基础上，按照市政府今年工作报告中关于国有资本投资运营公司组建试点上实现突破的安排，完成泉兴集团纳入改建国有资本投资运营公司试点，探索对其他集团企业的改组建，逐步形成“国资监管机构-国有资本投资运营公司-国有产业集团”的三级国资监管大格局。  加强国企基层党建  铸牢强基固本的战斗堡垒  “新时代、新征程，坚持和加强党的全面领导，始终是引领国有企业不断前行的重要法宝。”高念文表示，按照习近平总书记关于国有企业党建工作的要求，切实解决国有企业党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。  把加强国有企业基层党组织建设和完善公司治理结构作为切入点，深入开展“国企党建基础年”建设。加大教育引导工作，提高国有企业党员干部的政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。加强企业党的基层组织建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。加强党的领导和完善公司治理相统一，落实“双向进入、交叉任职”和党组织研究讨论是董事会经理层决策重大问题的前置程序，实现党组织的政治核心和领导核心作用。加强国有企业专业技术和管理人才的培养，打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的企业家队伍，培育一批知识化、年轻化，有技术、善作为的高新技术人才。