聚焦重点求突破 推动高质量发展和高水平安全良性互动新闻发布会

       1月25日，市政府新闻办举行“学习贯彻市委十二届四次全体会议暨市委经济工作会议精神”系列主题新闻发布会第七场，介绍市应急管理局聚焦重点求突破 推动高质量发展和高水平安全良性互动有关情况，并回答记者提问。

       发布人

       杜飞廉　市应急管理局党委书记、局长，市应急救援保障中心党组书记

       宋伯仲　市应急管理局党委委员、副局长，新闻发言人

       郭　晶　市应急管理局安全生产综合协调科负责人

       徐　莉　市应急管理局综合减灾地震地质科负责人

　　2023年，枣庄市应急管理局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理工作的重要指示批示精神，在市委、市政府的坚强领导下，全力以赴防风险、除隐患、保安全、促发展，全市安全生产和自然灾害防治形势总体平稳。

　　一、坚持“两个至上”，压实安全生产责任。一是加强组织领导。市委市政府高度重视安全生产工作，定期召开常委会、常务会专题听取汇报，研究解决重大问题，主要领导带头宣讲习近平总书记关于安全生产重要论述，经常深入一线调研督导。市安委会各专业委员会同频共振、协同发力，严格按照职责分工抓好安全生产工作，着力构建齐抓共管工作格局。二是理顺监管职责。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，加强新行业、新业态和涉及职能交叉的行业领域安全监管，进一步明确电化学储能、通用航空、平台经济等20个领域监管职责，以及9个重点领域打非治违分工、15个功能区安全监管机构和职责。三是强化督导帮包。建立市级领导干部帮包制度，结对帮包112家规上工业企业。市安办成立7个督导组常态化下沉一线开展督导检查，聚焦元旦、春节、“两会”、五一、中秋、国庆、亚运会等重要时段及燃气、矿山、危化品、交通、废弃场所、建筑工地等重点领域，开展16轮督导检查，有力推动各项风险防范措施落地落实。

　　二、坚持精准发力，强化专项整治实效。在重大事故隐患排查整治专项行动方面，按照国务院安委会统一部署，结合我市实际，制定重大事故隐患专项排查整治方案，市安委会成立工作专班，建立“1+7+15+N”重大事故隐患专项排查整治工作体系，明确企业、部门和党委政府3个层面、25项重点任务、80个具体排查整治事项，针对27个重点领域，逐一明确牵头单位和责任分工。坚持专班推进、系统调度、定期通报、重点督办，有力推进专项行动开展。在化工行业安全生产整治提升专项行动方面，以国务院安委会对山东省督导帮扶为契机，开展化工行业安全生产整治提升专项行动，市、区（市）成立政府主要负责同志任组长的专班，聘请6名国家级高水平专家长驻我市开展技术服务，全力推进整治提升八大工程、40项重点工作任务，强化全链条安全监管。积极推进化工企业分类分级监管，鲁南高科技化工园区和薛城化工产业园达到较低安全风险等级。在开展三类危险作业专项整治方面，围绕事故易发领域和高危作业环节，扎实开展违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落等各类专项整治，聚焦三个专项19项整治内容，从严从细排查风险隐患，严厉查处安全生产违法行为，推动各项工作措施落到实处。

　　三、坚持综合施策，推动治理模式向事前预防转型。一是严把源头准入关口。将15项安全生产许可（备案）事项调整回应急部门管理，指导区（市）办理“市县同权”业务57项，办结行政许可政务服务事项27项。二是提高本质安全水平。深化高危行业“三化”建设，组织联泓新材料、泰和科技试点建设省级化工过程安全管理企业。鲁南高科技化工园区入选国家级重大安全风险防控项目，获国家财政支持资金1500万元。38家危化品企业建立人员聚集风险监测预警系统，23家非煤矿山接入全省安全风险监测预警综合管理系统。三是加强安全警示教育。深化安全风险分析研判，针对苗头性、倾向性问题，市安办推送提醒函、警示函59期。全市累计组织“双月”教育警示415场次。扎实开展安全生产月、防灾减灾周等宣传活动，在枣庄广播电视台开设《安全与你同行》专栏，播出道路交通、消防、农机、燃气安全等专题33期，营造浓厚安全氛围。四是坚持典型示范带动。先后承办全省危化品机器人巡检系统建设，全省工贸、非煤矿山行业“八抓20条”标杆企业，全省防范一氧化碳中毒，全省安全生产执法等现场观摩会；我市筑牢非煤矿山安全生产防线的经验做法被国家矿山安全监察局发文推广。

　　四、坚持预防为主，提高灾害防御能力。一是全力抓好防汛抗台工作。在全省率先制定村级防汛建设标准——《枣庄市防汛重点村标准化建设指导意见（试行）》，确定首批建设80个防汛重点村。构建全市“防汛一张图”，优化涵盖水库、闸坝、骨干河道以及应急物资储备（库）等10余类关键要素的“枣庄市防汛基础信息数据库”。汛期开展部门联合会商研判17次，稳妥应对5轮强降雨侵袭，实现全市安全度汛。二是严密防范森林火灾。出台《关于全面加强新形势下森林草地防灭火工作的实施方案》、《枣庄市森林防灭火值班、通报、约谈制度（试行）》，健全森林防灭火四级帮包工作体系，组织开展野外用火专项治理、森林防灭火百日攻坚、森林防火区输配电线路和用电设施隐患排查整治等行动，购置森林防灭火投弹无人机作战单元1套，填补了我市夜间和复杂地理条件下森林防灭火机具装备空白。三是统筹组织综合减灾。深入推进全国第一次自然灾害风险普查成果应用，我市被确定为全省自然灾害风险普查成果应用试点，滕州市被确定为全国自然灾害风险普查成果应用试点，与中国安科院危化品安全技术研究所合作开展化工园区自然灾害次生事故风险评估。全市新建并评定地震应急避难场所68处，完成薛城区奚仲广场、峄城区文体中心2个I类场所建设；鲁15井地震观测资料获得全省评比第一名、水位资料获得全国地震观测资料质量评估二等，并连续五年全国评估获得前三等。四是加强应急队伍建设和物资储备。按照“分批推进、试点先行”的原则，完成24个镇街救援站、35个重点村（居）救援点建设任务。圆满承办山东省非煤矿山事故救援应急演练、省级危化品救援队伍“双盲”紧急拉练活动。加强应急物资储备，所有区（市）生活保障类救灾物资储备均达到国家标准。

　　下一步，枣庄市应急管理局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理、安全生产工作重要指示批示精神，认真落实市委十二届四次全体会议暨市委经济工作会议和市“两会”决策部署，聚焦“强工兴产、转型突围”目标，以“五个一”发展思路为引领，聚焦重点求突破，持续用力强实效，推动高质量发展和高水平安全良性互动，为新时代社会主义现代化强市建设贡献应急力量。一是在落实责任上持续用力，推动各方履职尽责。聚焦安全生产目标任务，坚持目标引领和过程管控相统一，用好安全生产责任制考核、巡查督查、警示约谈等工作手段，切实提升工作效能，压实各级各部门安全生产工作责任。二是在重点领域上持续用力，扎实推进治本攻坚。深入开展安全生产治本攻坚三年行动、化工行业安全生产整治提升专项行动等，用好安全生产每月研判和特殊时段重点研判制度，强化部门联合，实施精准监管，坚持严格执法，严防各类事故发生。三是在防救结合上持续用力，积极应对灾害挑战。全面落实《关于全面加强新形势下森林草地防灭火工作的实施方案》，坚决防范森林火灾发生。扎实推进防汛“一张图”建设，加快80个防汛重点村标准化建设，深化联合会商研判机制、暴雨临灾预警“叫应”机制。认真抓好地震灾害防御，做好全国综合减灾示范县创建试点及避难场所建设工作。四是在应急处突上持续用力，提升指挥救援能力。加强省、市级专业救援队伍建设，深入推进社会应急力量和专业救援队伍融合发展，不断提升救援装备水平。加强应急预案管理，在实战演练中检验、完善应急预案，不断提升应急处置能力。

答记者问

       01、大众日报记者：请问为做好我市森林草地防灭火工作，下一步主要工作重点是什么？ 

　　宋伯仲：下一步，我们重点抓好以下四个方面工作：     

　　一是强化防火巡护。进一步明确各级林长、护林员管护区域，将森林防灭火责任落实到人头、山头、卡口。督促各级林长落实巡护责任，加强护林员巡护管理，防火紧要期，加密巡护频次，延长巡护时间，增加巡护人员。

　　二是强化宣传教育。积极组织开展森林防火宣传活动，重要节点加大宣传力度，推进防火宣传进林区、进农村、进社区、进学校、进景区、进企业。春节、元宵节等祭祀用火集中时段，组织人员对林区林缘居民采取发放明白纸、开通农村大喇叭、出动流动宣传车等形式强化宣传警示教育。

　　三是强化火源管控。持续开展野外用火专项治理行动，严厉打击野外违法违规用火行为。针对祭祀用火、农事用火、旅游用火、林事用火等分类制定精准管控措施。落实森林防灭火帮包制度，开展常态化督导和日常检查，春节、元宵节等重要节点实行驻点督查。开展森林火灾隐患排查整治行动，组织人员进行拉网式排查，实行销号式闭环管理，及时化解森林火灾风险。

　　四是强化应急准备。严格按照《枣庄市森林防灭火值班、通报、约谈（试行）》要求，强化值班调度，严格落实火情信息报送和核查制度。防火视频监控、智能音视频卡口联网运行，强化火情预警监测。防火紧要期，各级各类森林消防专兼职队伍靠前驻防、带装巡护，一旦发生火情，立即报告并启动应急响应措施，做到火情打早、打小、打了，确保全市森林草地防灭火形势平稳。

       02、山东广播电视台记者：针对岁末年初安全生产规律和特点，我市采取了哪些措施来加强这一时期的安全防范工作呢？

　　郭晶：岁末年初各类生产经营活动处于旺季，加之低温冰冻灾害天气多发，历来是事故多发易发期。为做好这一时期安全防范工作，主要采取了以下措施：

　　一是加强安全风险分析研判。结合岁末年初特点和事故发生规律，会同相关部门开展重点行业领域风险分析研判，研究制定针对性防范措施，及时推送安全生产提醒函、事故警示函，落实落细精准监管措施。二是组织开展隐患排查整治。在全市范围内开展安全生产“严监管、盯重点、保安全”专项行动，聚焦重点时段、重点区域、重点领域、重点企业、重点环节和工序开展隐患排查，有效消除各类事故隐患。三是强化安全宣传教育。通过多种渠道宣传普及安全知识，增强社会公众安全防范意识和能力，营造浓厚的安全氛围。

       03、大众网记者：为提升基层防灾减灾能力，我们做了哪些工作？

　　徐莉：综合减灾示范县、示范社区创建是提升基层防灾减灾能力的一个重要抓手。市应急局按照国家和省级综合减灾示范县、示范社区创建管理办法要求，坚持自下而上、以点带面的方式做好综合减灾示范县、示范社区创建工作，将综合减灾示范县、示范社区创建与动态管理有机结合，在做实做细做好上谋求创新。将减灾示范创建纳入对区市安全生产考核，通过国家、省级命名的综合减灾示范社区、示范县给予区（市）加分鼓励，提升创建积极性。

　　2023年经过严格把关、层层筛选推荐申报了8个省级综合减灾示范社区，在数量和质量上较往年都有新的突破。目前我市已成功创建国家级综合减灾示范社区30个，省级综合减灾示范社区40个，省级综合减灾示范县2个。

　　通过示范县、示范社区创建，总结推广防灾减灾典型做法，不断加强基层防灾减灾工作制度建设、基础设施建设、灾害隐患排查治理和宣传教育，增强群众防灾减灾意识和自救互救技能，从而全面提升基层综合防灾减灾能力。

（https://mp.weixin.qq.com/s/dcN6XUW9mYC809ahUDMZAw）