枣庄市森林草地防灭火工作新闻发布会

       12月8日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍枣庄市森林草地防灭火工作有关情况，并回答记者提问。

       发布人

       杜飞廉　市应急管理局党委书记、局长，市应急救援保障中心党组书记

       宋伯仲　市应急管理局党委委员、副局长，新闻发言人

       种　庆　市公安局食药环森支队副支队长

       曾永法　市林业和绿化局党组成员、副局长

       周　锋　市消防救援支队副支队长

　　枣庄市现有林地77.31万亩、草地8.3万亩，森林覆盖率11.29%，是国家森林城市和全省13个防火重点市之一，滕州市、山亭区为省森林防火高火险区，其他区全部为省森林防火中风险区，有6个万亩以上重点国有林场，9个国家级和省级森林公园，45个涉林镇街，森林草地防灭火任务十分繁重。上一轮防火期，全市上下认真学习贯彻习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要指示批示精神，在市委、市政府坚强领导下，市森防指各部门单位协同配合、共同努力，有效应对近30年来3月份平均气温最高、近7年来春季降水最少、连续29天无有效降水的高火险气象条件，深入开展“六抓六提升”活动和“森林防灭火百日攻坚”专项行动，经受住了疫情过后林区旅游人员攀升、火灾隐患增加的考验，切实维护了全市森林草地防灭火形势总体平稳。我市森林草地防灭火工作经验做法，先后8次被省森防指《森林防灭火动态》和省应急厅网站予以刊登报道。

　　一是狠抓责任落实，不断提升完善防控体系。市委、市政府高度重视森林草地防灭火工作，市委常委会会议、市政府常务会议专题研究，市委、市政府领导带头开展巡林。市森防指多次召开全市森林草地防灭火工作会议、印发转发《关于切实做好全国“两会”期间森林草原防灭火工作的通知》等系列文件，安排部署重点时期工作。市森防指办公室持续开展明查暗访和督导检查，督促各区（市）、枣庄高新区及市森防指成员单位进一步压紧夯实工作责任。以林长制为依托，实行47名区级林长包有山镇街，384名镇街林长包山头，744名村级林长包坟头，1176名护林员、专兼职人员包管护区域和防火卡口，形成横向到边、纵向到底、上下联动、齐抓共管的森林草地防灭火工作体系，做到山有人看、林有人护、火有人防、责有人担。

　　二是狠抓宣传教育，不断提升全民安全意识。以“十个严禁”宣传为重点，广泛开展防火宣传进农户、进社区、进学校、进机关、进企业、进军营活动。丰富宣传教育的形式和手段，坚持传统与创新相结合、线上和线下齐发力，进一步增强群众安全用火、科学防火和避险自救的意识和能力。在枣庄市新闻传媒中心等官方主流媒体刊发播报《关于防火期内严禁实施易引发森林火灾行为的通告》《防火正当时，谨记森林防火“十严禁”》《倡树婚丧新风深化移风易俗倡议书》等政策信息。将森林防火知识作为学校安全教育和“1530”安全提醒机制的重要内容，以点带面，形成教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会的宣传效果。全市共发放宣传品9.9万件，悬挂标语6000余幅，广播电视等媒体报道9000余次，发送短信52万条。

　　三是狠抓用火治理，不断提升火源管控能力。部署开展野外用火专项治理行动，对祭祀用火、农事用火、林事用火、旅游用火等行为进行严格治理，始终保持对违法违规用火行为的高压严打态势。坚持重心下移、关口前移，突出关键时间节点，采取增人、增哨卡、增加巡查时间等措施，对森林公园、旅游景区、墓地、进山路口、林缘田地等重要区域和地段严防死守，禁止一切野外违规用火行为。全市共设立检查站321个，劝阻制止违规用火行为266起，批评教育违规用火人员1620人次。

　　四是狠抓隐患排查，不断提升源头治理水平。部署开展森林防火区内输配电线路和用电设施隐患专项排查整治、林下可燃物清理等专项行动。突出国有林场、风景名胜区、森林公园等重点区域，开展“地毯式”排查整治，边排查、边整改，实行闭环式销号管理，确保问题解决、隐患清零。全市共排查整改森林草地火灾隐患766个，设置防火隔离带169公里，清理林内道路两侧、林缘地带、坟头墓地周围、防火隔离带内等重点区域可燃物1061处99.6平方公里，外运残留物772吨。

　　五是狠抓监测预警，不断提升态势感知能力。全市应急、林业系统接入省卫星遥感林火监测平台，综合运用卫星遥感、视频监控、塔台瞭望、地面巡护等多种监测手段，做到人防技防充分结合，全面提升森林草地火情动态监测感知能力。各级森防指办公室、应急、林业、公安、消防、气象部门等建立完善会商研判机制，在春节、元宵节、全国“两会”、清明、“五一”期间等重点时段，结合降水、风力、可燃物等因素，多维度分析森林草地防灭火工作形势，发布火险预警210次，指导各级采取针对性的防范措施，有效遏制了森林草地火情发生。

　　六是狠抓应急准备，不断提升应急处置能力。严格落实森林防灭火应急值班值守制度，制定印发《枣庄市森林防灭火值班、通报、约谈制度（试行）》，先后通报相关区（市）1次、火情25起，约谈镇街主要负责人3人次。坚持实战导向，修订完善森林火灾应急预案，组织开展无脚本、不定时的双盲拉练和实战化应急演练177次。购置森林防灭火投弹无人机作战单元1套，填补了我市夜间和复杂地理条件下森林防灭火机具装备空白。部署开展森林草地火情复盘工作，全面排查火情处置过程中的问题，总结经验、吸取教训，为提升我市森林草地防灭火应急救援实战能力打下良好基础。

　　从11月1日起，我市已进入新一轮防火期。根据预测，我省今冬明春气温仍将明显偏高2℃左右，部分地区降水偏少1－2成，干旱、大风等极端天气多发频发。同时，我市近几年汛期降水集中，气温偏高，重点林区林下植被生长茂盛，大部分林区可燃物载量普遍超过临界值，加之春节、清明节等重点时期，春耕生产、返乡祭祀、燃放烟花爆竹等野外用火管控难度大，我市森林草地防灭火形势依然严峻。

　　为切实做好森林草地防灭火工作，我市按照国家和省部署要求，提前谋划，精心部署，压实责任，狠抓落实。11月3日，市森林草地防灭火指挥部组织召开全市森林草地防灭火视频会议，对今冬明春森林草地防灭火工作进行了安排部署。11月25日，市政府第28次常务会议审议通过《关于全面加强新形势下森林草地防灭火工作的实施方案》，为当前和今后一个时期我市森林草地防灭火工作高质量发展提供了基本依据。下一步，我们将牢固树立“防是前提、控是关键、救是保底”的观念，切实压实各方责任，狠抓措施末端落实，努力推动群防群治，持续强化宣传教育，扎实开展火灾隐患排查整治，强化监测预警，落实分区分级精准防控措施，严格执行值班值守制度，全面做好应急准备，确保全市森林草地防灭火形势持续稳定。

答记者问

       01、大众日报记者：目前，我市已经进入新一轮防火期，请问如何划分森林火险预警等级？根据不同的火险预警等级我市将采取哪些防控措施?

　　宋伯仲: 根据国家《森林火险预警与响应工作暂行规定》，进入森林防火期后，按照天气、地形、植被、火源等条件，将火险预警划分为四个等级，即红色预警、橙色预警、黄色预警、蓝色预警。红色预警为极度危险，可燃物极易燃烧、火灾极易蔓延；橙色预警为高度危险，可燃物容易燃烧、火灾容易蔓延；黄色预警为较高危险，可燃物较易燃烧、火灾较易蔓延；蓝色预警为中度危险，可燃物可以燃烧、火灾可以蔓延。

　　为了做好新一轮防火期火险预警期间森林防灭火工作，根据《山东省森林火灾分区分级精准防控细则》有关规定，我市将按照火灾分区分级采取精准防控措施。省森防指办公室以县（市、区）域为基本单位，按照火险区域类型将滕州市、山亭区划分为高火险区，薛城区、市中区、峄城区、台儿庄区、枣庄高新区划分为中火险区。下面我重点介绍一下高火险区的分级精准防控措施。

　　（一）蓝色预警期间：采取关注火险变化、开展防火宣传、加强防灭火巡护、加强重点人群的管理、开展森林火灾风险隐患排查整治、严格野外用火审批、开展扑火演练、加强应急值守等措施。

　　（二）黄色预警期间：在蓝色预警响应措施基础上，进一步采取在媒体播报黄色预警信息，加强瞭望监测，停止野外用火审批，严格执行进山入林检查制度，检查装备、物资、人员等落实情况，对重点目标、重要设施隐患再次排查并及时整治，扑火队伍进入待命状态，开展包干领导蹲点值守、靠前办公等管控措施。

　　（三）橙色预警期间：在黄色预警响应措施基础上，进一步采取在媒体播报橙色预警信号，加大防火巡护、瞭望监测频次和密度，发布禁火命令，增设临时检查卡点，加大检查力度，保持各类扑灭火机具、装备、物资完好，各类扑火力量靠前驻防、带装巡护，实行分片包干领导 24 小时蹲点值守、靠前办公等管控措施。

　　（四）红色预警期间：采取在媒体播报红色预警响应启动和防火警示信息，增设临时检查卡点严防死守，对可能引起火灾的林区居民生活用火实施严格管理，保持各类扑灭火机具、装备、物资进入应战状态，各类扑救力量 24 小时集中食宿、靠前驻防、带装巡护，实行国有林场帮包单位负责同志 24 小时蹲点值守、靠前办公，市、区（市）森防指办公室做好派出工作组赴火场的有关准备等最严厉管控措施。

　　中火险区在高火险区分级精准防控的基础上相应下调分级应对措施。

       02、中国网记者：新一轮森林防火期市林业和绿化局主要采取哪些措施加强森林火灾预防？

　　曾永法：新一轮防火期，市林业和绿化局着力抓好“六个强化”，全力以赴保持全市森林防火态势平稳。

　　一是强化防火巡护。印发林长巡林提示函，督促各级林长落实巡护责任。更新完善森林防火工作网格化台账，明确各级林长、护林员管护区域，全面推广使用“枣庄林长”APP，将森林防火责任落实到人头、山头、卡口。开展森林防火能力提升培训，提高林长、护林员发现、报告、处置火情的能力。

　　二是强化火源管控。持续开展野外违规用火专项治理，严厉打击野外违规用火行为。针对不同火源类型分类制定管控措施。祭祀用火，完善祭祀台账，落实祭祀用火管控。农事用火，组织清理林缘部位秸秆、杂草，严控林区农事用火行为。旅游用火，增设防火检查站，实行专人把守，严防火种进山入林。

　　三是强化日常检查。继续实行班子成员帮包森林防火制度，市林业和绿化局每位班子成员联系帮包一个区（市）进行常态化检查，春节、清明等重要节点驻点区（市）督查。以森林公园、国有林场、输配电线路、林区施工作业为重点，开展森林火灾隐患排查整治行动。

　　四是强化宣传教育。通过报纸、广播、电视台、宣传车、农村喇叭宣传防火知识，增强群众森林防火意识；在环城绿道、林区道路、农林交界处、墓地聚集区等重点部位设置宣传牌、悬挂条幅标语；春节、清明等祭祀用火集中时段，组织村级林长对林区居民发放明白纸，面对面提示注意事项。

　　五是强化基础设施建设。抓住增发国债支持防火道路建设的有利时机，争取申报的211公里防火通道建设项目落地实施，2024年计划支持区（市）建设防火蓄水池40个。采购储备调拨一批风力灭火机、串联水泵、灭火水枪等防灭火机具，提升森林火情早期处理能力。

　　六是强化火情早期处理。强化值班调度，严格落实火情信息报送和主要负责同志到火情现场核查制度，对瞒报或故意迟报的将予以全市通报，并在林长制考核中扣分。制定完善“一山一策”应急预案，在进山路口设置森林防火公示牌，公示区（市）、镇街、村防火责任人及巡护人姓名、联系方式。

       03、大众网记者：今年，中办、国办印发了《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，《意见》中明确了公安机关在森林防灭火方面承担的具体任务，请问我市公安机关在抓好贯彻落实《意见》方面都做了哪些工作？

　　种庆：全市公安机关深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，高度重视森林防灭火工作，进一步提高政治站位，树牢底线思维，强化责任担当，全面履行承担的森林防灭火有关工作职责，积极保护我市森林生态资源安全和人民生态福祉，巩固“山水林田大会战”建设成果，持续为“工业强市、产业兴市”战略营造良好生态环境。主要开展了三个方面工作：

　　一是强化部门联动，做好风险防控工作。坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，对“农历十月一”“春节”“清明”“五一”等野外用火活动频繁、隐患突出的重要节点，以及祭扫活动集中地区、国有林场、旅游景区等重点场所，采取针对性措施，积极协同林业和绿化部门做好防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作，深入推进隐患整改和源头治理。

　　二是坚持依法治火，联合开展打击行动。联合市林业和绿化局出台了《关于依法严厉打击野外违规用火违法犯罪行为的通告》，每年11月1日至次年5月31日，重点围绕在森林防火区违规农事用火、祭祀用火，携带烟火入山，在林区、自然保护地、旅游景区野外吸烟、生火、烧烤、野炊和燃放花炮、放孔明灯，阻碍政府森林防灭火执法人员依法执行公务等违法违规行为开展联合打击行动，加强行政执法和刑事司法有机衔接，形成齐抓共管、联防联治的整体合力。

　　三是树牢底线思维，提升应急处置能力。针对公安机关承担的火场警戒、交通疏导、治安维护、火灾刑事案件侦破职能，结合新出台的《枣庄市森林火灾应急预案》，修订完善了《全市公安机关森林防灭火和森林火灾应急响应工作方案》，进一步健全响应机制，确保一旦发生森林火灾，能够在党委、政府领导下，在森防指统一指挥下，迅速高效开展应急处置工作，保障森林资源和人民群众生命财产安全。

       04、枣庄市新闻传媒中心记者：进入防火期以来，请具体介绍一下市消防救援支队针对今冬明春森林防火期灭火救援准备工作的开展情况。

　　周锋：进入防火期以来，市消防救援支队深入贯彻落实全国全省秋冬季森林草原防灭火工作会议精神，按照市委、市政府部署要求，立即行动，从最复杂最困难处着眼，从最关键最具体事做起，对今冬明春森林灭火工作进行全面部署，坚决扛起灭大火、打大仗的政治责任。我们具体做到以下四点：

　　一是强化战备值守。严格落实领导带班和24小时战备值班制度，全市600余名城市一线消防指战员和200余名森林消防专职队员，已全员进入战备状态，在位执勤。支队指挥中心每日采取视频抽点、随机拉动等方式，检查队伍快速反应、快速集结、快速操作等情况。

　　二是强化预案编制。坚持“预案先行”，修订完善《全市消防救援队伍处置森林火灾应急预案》，制定调派120人专业力量和200人机动力量的调集方案。支队按照“一林一案”要求，对6个重点国有林场逐一制定支队级预案，各森林消防大、中队按照“一山一案”的要求，针对本辖区所有山脉逐一制定大队级和中队级预案，并安排专人负责定期维护更新预案基础数据，确保在紧急情况下能够迅速启动、有效处置。

　　三是强化实地熟悉。部署开展高危区、进场路、水源地、隔离带、避险点“五熟悉”，火情规律、地形地貌、联动力量、建筑分布“四摸清”和体能消耗、装备性能、保障支撑“三测试”活动，全市森林消防大、中队把预案全部熟悉修订一遍，把所配器材装备全部维护保养一遍，把辖区重点山脉山路全部走一遍，把山上水源全部查一遍。

　　四是强化靠前驻防。积极完善派遣值班、前置备勤和驻勤机制，按照“力量、装备、指挥”“三靠前”要求，建成固定前置驻勤点8处，“编队流动执勤哨”16处，确保发生警情后，第一时间响应、第一时间到场、第一时间处置。加强与地方林场护林队、社会救援力量之间的交流合作，平时合练、战时合作，逐步构建“一处起火、多队出动、协同作战”的森林消防灭火救援网格。