聚力便民惠企，助力强工兴产，全面深化高水平“诚信枣庄”建设新闻发布会

       10月18日，市政府新闻办举行“优化营商环境”系列主题新闻发布会第二十二场，介绍聚力便民惠企，助力强工兴产，全面深化高水平“诚信枣庄”建设有关情况，并回答记者提问。

       发布人

       秦　魁　市发展改革委党组成员、城市转型促进中心主任，新闻发言人

       黄象彩　市住房公积金管理中心党组成员、副主任

       井长峰　枣庄农商银行党委副书记、行长

       孙　蕾　市发展改革委体改科科长

　　市发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，在各区（市）、市直有关部门的支持帮助下，坚持“高点定位、示范引领、政府推动、社会共建”原则，以“企业有益、百姓有感”为导向，创新突破、强化应用，全力打造良好信用环境，助力“强工兴产、转型突围”战略加快推进。8月7日，枣庄市、滕州市同时成功创建第四批全国社会信用体系建设示范区。8月16日全市社会信用体系建设现场推进会召开，市委主要领导出席并讲话，为全市信用建设坚定信念、指明方向。会议召开以来，各级各部门进一步深化认识、强化措施，信用建设的氛围更加浓厚、成效更加突出。下面，我重点介绍以下四方面情况：

　　一、政务诚信示范引领，凸显信用建设“政能量”。建立健全政府承诺、信用记录、失信监测、社会监督、失信问责的“五位一体”工作机制，发挥政府表率示范作用，推进政府效能和治理能力现代化，夯实诚信枣庄建设“底座”。一是突出源头管控。强化《枣庄市关于建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制的工作方案》等制度建设，鼓励各级政府部门在政府采购、招标投标、招商引资、人才引进、社会管理等领域向社会作出公开承诺，接受社会监督。把信用核查作为干部选拔使用、评先树优的重要参考，提高公职人员诚实守信、依法行政意识。在“信用中国（山东枣庄）”网站开通政务失信投诉举报专栏，将“新官不理旧账”违约毁约等失信问题作为整治重点，完善责任追溯机制，惩戒到人。二是强化监测预警。在省内率先出台《市社会信用体系领导小组办公室关于建立政务诚信监测治理体系的通知（试行）》，从依法行政、勤政高效、守信践诺三个方面18项指标，对各区（市）政府、枣庄高新区管委会和市直各部门开展常态化政务诚信监测，发现政务失信行为和风险事件及时预警，挂牌督办、跟踪解决。三是优化诉讼执行协调化解。市发展改革委、市法院、市工信局联合印发《关于优化诉讼执行协调机制加强政务诚信建设的通知》，将政务失信监测关口前移，着力优化矛盾纠纷预防调处化解机制，坚持将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层，避免出现政府机构失信问题。

　　二、信用监管有力有效，营造经济发展“信环境”。围绕事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩，构建起贯穿市场主体全生命周期的新型监管机制，以信用赋能“放管服”改革，提升企业诚信经营意识，促进市场经济规范健康发展。一是推行信用承诺，凝聚诚信共识。全面推进六类信用承诺制度落地实施，切实提高行政服务效率，方便群众办事。印发实施《枣庄市实行告知承诺制的证明事项实施清单（第二版）》，发布24个市直部门单位435项证明事项清单，较第一批清单增加102项。通过实行告知承诺，变“群众主动证明”为“行政机关主动核验”，提高了行政效率，增强了社会诚信自律意识。2023年以来共办理实行告知承诺制的证明事项11万余件，减少证明材料13万余份，市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管的共治格局更加完善。二是立足重点领域，分级差异监管。深入推进信用分级分类差异化监管，强化省公共信用综合评价结果应用，税务、公积金、建设工程、生态环境等40个领域建立信用监管制度，对信用良好的市场主体“无事不扰”，对严重失信主体“利剑高悬”，企业诚信守法和合规经营理念逐渐增强。全市信用等级A级以上诚实守信市场主体占比从2021年的45.8%上升为58.3%；AAA级纳税人1352户，较上年增加471户；我市《创新住房公积金制度信用评价体系建设 赋能企业高质量发展》案例入选国家发改委、商务部2023年诚信兴商月“信易+”应用典型案例。三是强化信用约束，优化修复服务。加强各级各部门行政许可、行政处罚信息“双公示”，做到及时率、准确率100%，通过“信用枣庄”网站公开守信激励对象、失信惩戒对象名单，用完善的信用记录和有力的信用约束构建“守信者处处受益、失信者处处受限”的市场格局。信用核查和联合奖惩应用嵌入市、区两级政务服务大厅，各部门在办理政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等业务可随时调取相关信用报告。同时，不断提高信用修复服务水平，帮助企业保持良好信用记录。实行专人专线办理、主动到期提醒、初审1日办结、全程线上跟踪，《信用修复告知书》和《行政处罚决定书》“两书同达”，《枣庄市推行行政处罚信用修复智能预警全流程服务机制》做法被国务院《全国优化营商环境简报》（第188期）采用，今年以来为企办理失信信息修复近1400件。

　　三、以诚为贵惠民利企，释放信用变现“新红利”。拓展“信易+”激励应用，不断释放信用惠民利企效应，在全社会营造“守信者处处收益”的良好氛围。一是“榴花分”激励应用更加广泛。“榴花分”2.0版上线“爱山东·枣庄”APP，承载功能更加丰富，市民使用更加便利。以“覆盖全域、政企共建、全民共享、多元场景”为目标，各区（市）、部门、市属大型企业诚信惠民激励措施430项，台儿庄古城等3A级以上景区对诚信级别AAA级个人实行免票或折扣票价，市妇幼保健院制定了先诊后付、体检折扣、住院免押金等激励政策，薛城区人民医院、山亭区人民医院推出门诊检查费用折扣，贵诚购物中心超市、麦凯龙超市、德信药房等出台了不同程度的折扣优惠，大量商户主动加入，成为区（市）、镇（街）诚信礼遇联盟商家，惠及群众4.6万人次，广大市民“信用有形、信用有价”的获得感不断增强。二是乡村振兴金融支持更加有力。深入开展信用户、信用村、信用镇创建，“整村授信”实现全覆盖，为乡村振兴营造良好金融生态环境。截至目前，辖区各银行机构累计完成新型农业经营主体建档评级4400户，阶段性完成建档评级序时任务。辖区已实施整村授信村庄3360个，已授信46.11万户，授信金额501.95亿元。三是企业信用融资更加便捷。我市首批接入国家中小企业融资综合信用服务平台省级节点，通过授权查询国家、省、市三级公共信用信息平台61项信用信息，对中小微企业开展全方位、全景式信用画像，提高企业需求和融资供给匹配度，全市15家银行机构入驻普惠金融平台，上线金融产品143项，服务市场主体超12万家，撮合交易近500亿元。推出税易贷、增值税留抵退税贷等银税互动金融产品，将无形的纳税信用转化为有形的融资资本。截至7月末“银税互动”贷款余额16.01亿元，较年初增加3.55亿元，较年初增长28.49%。 

　　四、全民参与共建共享，培育信用治理“新生态”。贯彻落实市委主要领导部署要求，将信用建设作为创新社会治理的有效抓手，各区（市）全部成立社会信用体系建设领导小组，256个镇街全部成立信用办等工作机构，899个村（社区）以村两委成员为主体成立了信用工作队，坚持美德信用建设联动，深入挖掘我市诚信文化丰富内涵，依托城市口袋公园、道路节点等载体，因地制宜打造诚信长廊、诚信广场，弘扬美德文化，加强诚信教育，美德信用“五进”取得实效，诚信建设走进千家万户。现场会召开以来，全市开展信用建设的村（社区）由211个增加至497个，制定居民诚信评价细则，结合基层党建、新时代文明实践、城市管理、乡村振兴，定期开展积分兑换和先进表彰，调动群众参与社会治理的积极性、主动性，以信用一根针、穿起基层千条线，“公家事”逐渐变成“自家事”，人人既是诚信建设的参与者，又是信用惠民的受益者，“事事讲诚信、厚道枣庄人”在全市上下蔚然成风。

　　同志们，信用建设工作是薪火相传、接续奋斗的事业。下一步，市发改委将在市委、市政府的坚强领导下，学习贯彻习近平总书记视察枣庄重要指示精神，落实“强工兴产、转型突围”战略的重要举措，不断巩固全国社会信用体系建设示范区创建成果，努力开创“诚信枣庄”建设新局面。

答记者问

       01、山东广播电视台记者：住房公积金主要为职工群众购房提供金融服务，大部分职工群众购买住房都会使用住房公积金，请问市住房公积金管理中心作为为职工群众购房提供政策类金融服务的部门，在住房公积金领域信用建设方面做了哪些工作？

　　黄象彩：近年来，枣庄市住房公积金管理中心深入贯彻落实党的二十大精神，积极推进关于住建部“惠民公积金、服务暖人心”服务提升三年行动部署，聚焦“强工兴产、转型突围”目标，紧紧围绕优化营商环境以及“信用枣庄”建设总要求，创新开展住房公积金信用评价体系建设和评价成果运用，与市发改委、市人行等共17个政府部门机构创新开展多部门“守信联合激励”，建立“公积金信用+政务”“公积金信用+金融”的全方位信用守信激励机制，擦亮“安居来枣公积金·枣办好”政务服务品牌，助力企业高质量发展。

　　为此，市住房公积金管理中心主要做了以下几项工作

　　（一）创新制度建设，筑牢发展基础。聚力探索枣庄市住房公积金信用体系评价建设和服务监管新模式，填补了公积金信用评价体系建设政策依据的空白，为全市公积金工作高质量发展筑牢坚实基础。印发《枣庄市住房公积金信用评价管理办法》，明确划分市住房公积金领域7个信用等级、开展信用评价工作的基本原则和基本方法，重点规定了住房公积金领域失信惩戒和多部门联合惩戒的45条具体措施。印发《枣庄市住房公积金守信激励工作实施细则》等政策文件，明确守信激励基本原则、守信A和A+信用主体评价标准、135条守信激励措施以及联合激励的工作机制等。

　　（二）汇聚数据合力，规范共享评价。持续推进信用管理标准化、数字化体系建设，建立数据共享机制，打破政银企之间信用数据壁垒。根据《住建部信用信息基础数据标准》和《信用信息系统技术标准》，建立市住房公积金领域信用管理标准，搭建了信用管理数字化综合平台，实现了数据“可用不可见”。建立了信用主体评价信息数据库，筛选收录缴存企业477家、缴存人8.4万人，通过市住房公积金管理中心网站、“信用中国（枣庄）”网站公示信用评价A+企业101家；收到各金融机构激励反馈信息42条，共同构建起全社会广泛参与的联合激励机制。

　　（三）聚焦激励带动，各方共同支持。围绕归集、扩面、提取和依法行政四个方面难题，不断完善信用评价体系建设。按照“以点带面、循序渐进、优先扶持”的原则，选取部分缴存记录良好的企业开展2022年度住房公积金信用试评价工作，101家企业被评价为住房公积金领域守信A+企业，涉及缴存职工26445人；近期又对全部住房公积金缴存企业开展了2022年度信用评价工作，共有384家企业被评价为住房公积金领域守信A+企业，占实缴单位总数的5.91%，初步评价出信用A+缴存职工60672人，占实缴职工总数的19.29%。其中，住建部门对4家住房公积金信用A+房地产企业给予了房地产行业AAA企业政策激励；税务部门将住房公积金信用纳入企业纳税信用考核标准，与发改委、金融监管局三部门联合，对全市1346个纳税信用AAA级企业进行表彰，并对其中的81家住房公积金信用A+企业给予税务AAA政策激励。2023年全市共有807个企业主动建立住房公积金制度，新增缴存职工24414人，新增月缴存额1770.04万元。通过信用评价体系推出“系列政策+真金白银”的资金扶持，让缴存企业和缴存职工感受到了实实在在的政策红利，增强企业主动建立住房公积金制度的积极性，激活优质缴存企业发展动能，助力企业高质量发展跑出“枣庄公积金的加速度”。

　　目前，信用评价体系建设取得阶段性成果

　　一是以守信激励促归集。随着激励的案例日益增多，缴存企业认识到其良好的社会信用、行业信用，可以从政府那里“增值”、可以从金融机构“变现”，从而增强了企业建缴住房公积金的源动力。2023年1-9月，全市新增缴存企业807个，新增缴存人24414人，同比增长5.08%。二是优化营商环境，共建信用枣庄。市住房管理中心面向守信缴存人及社会信用“榴花分”AAA市民推出“公积金信易提”和“公积金信易贷”服务，将住房公积金贷款上限提高10%，向枣庄人行等金融机构推荐信用A+企业列入重点支持名单。枣庄人行指导金融机构将企业公积金信用作为授信融资贷款的重要参考指标，积极为缴存企业融资增信赋能。  

       02、山东法制报记者：今天是全面深化高水平“诚信枣庄”建设的新闻发布会，枣庄农商银行作为枣庄的法人银行机构，在支持地方经济发展方面做了哪些工作？贵行是如何将信贷产品与“榴花分”相结合，嵌入“诚信枣庄”信用体系建设的？

　　井长峰：枣庄农商银行紧紧围绕市委、市政府工作部署，强化社会责任意识，大力发展普惠金融，支持实体经济发展，经营管理水平及金融服务能力稳步提升。截至9月末，全行各项存款余额365亿元，各项贷款余额250亿元，营业网点80家，在岗员工1472人，是辖内营业网点覆盖面最广、从业人员最多、资产规模最大的地方性金融机构。我行先后多次荣获市委、市政府“支持地方经济发展突出贡献奖”等荣誉。

　　在支持地方经济发展方面，我行主要做了以下工作：

　　一是持续加大实体贷款投放力度。将支持乡村振兴和助力“工业倍增”相结合，将普惠金融与精准服务现代产业体系相结合，持续加大信贷投入。截至9月末，我行实体贷款余额193亿元，较年初增加20亿元，增幅12%，增量排全省110家农商银行第9名。

　　二是坚守“支农、支小”市场定位。持续加大对普惠小微和普惠涉农等重点领域的贷款投放。截至9月末，已对接农户136万人、对接小微企业3万户、对接商户9万户，授信户数分别达到32万户、1182户和3万户，累计授信金额达到580亿元。普惠重点领域贷款余额106亿元，同比增长19%，当年新增14亿元，同比多增6亿元。

　　三是全力提升金融服务质效。大力开展“普惠金融户户通”活动，探索打造金融支持乡村振兴的“枣庄模式”；选派镇街金融挂职干部，强化政银联动，发挥好“桥梁纽带”作用；建立客户经理“驻村（点）办公”制度，为客户提供特色化、“零距离”的实时金融服务；创新信贷产品，优化信贷流程，提高办贷效率，赢得了“快银行”、“暖银行”、“百姓银行”的服务品牌。

　　在信贷产品融入“诚信枣庄”信用体系建设方面：我行以实现“人人可贷”为目标，经过搭建平台、整合数据资源，成功打造出新一代信贷产品“枣e点贷”。该产品依托大数据平台和互联网移动通讯技术，通过微信小程序申贷，实现了贷款业务全流程的“纯线上、非接触、零干预”。

　　目前，我行已将“榴花分”等级评定结果  纳入“枣e点贷”模型测算系统，并在授信界面显示“榴花分”等级：对于榴花分等级为3A级的客户，在“枣e点贷”模型测算的基础上，给予提高额度和降低利率的优惠政策；对于榴花分等级为2A级的客户，“枣e点贷”模型系统自动给予一定幅度的利率优惠；对于榴花分等级较低的客户，“枣e点贷”模型系统将直接禁止准入。这既是我行践行普惠金融的具体行动，也是响应市委市政府推进诚信建设，打造信用城市的重要组成部分，更是我行落实榴花分激励政策，直观展现市民诚信情况的有效载体。

　　凡是枣庄农商银行服务辖区内符合条件的居民，持本人有效身份证均可申请贷款，非常方便。可以通过关注“枣庄农商银行”微信公众号、微信搜索“枣e点贷”小程序  或直接扫描我行工作人员的二维码，进入申请界面，在进行人脸识别验证后，根据系统提示补充个人信息，等待数秒后即可查看额度和利率。如有用款需求，可到我行任意网点开通手机银行，通过手机银行，即可实现信贷资金的“随用随贷”“周转使用”。

　　下一步，枣庄农商银行将紧跟市委、市政府工作要求，坚守服务“三农、个体工商户、小微企业和城镇居民家庭”的市场定位，凝聚发展动力，激发改革活力，提升服务能力，全力以赴支持枣庄经济社会发展！

       03、枣庄广播电视台记者：刚才听到介绍，“榴花分”2.0版已经上线，还推出了很多优惠政策，请问我们如何了解自己的“榴花分”，市发改委又做了哪些工作？

　　孙蕾：“榴花分”是我市为加快个人诚信体系建设，提升社会诚信意识，在2022年推出的市民个人信用积分。通过对市民的基本信息、信用承诺、履约践诺、荣誉表彰、公益服务等信用信息进行综合测算，评价出个人公共信用得分。为更好服务守信市民，今年，市发改委联合市民卡公司，全新推出了“榴花分”2.0版，每位在枣庄生活工作的市民朋友，年满18周岁，通过下载“爱山东·枣庄”APP，点击下方“榴花分”模块，都可注册开通“榴花分”。下面，主要向您介绍提分攻略和应用场景。

　　第一、提分攻略。“榴花分”共分为3A、2A、A、B、C、D六个级别，其中3A级为诚信模范级别、2A级为诚信优秀级别、A级为诚信级别。第一步，注册开通，即可得到560分的初始分，为B级比较诚信用户；第二步，主动承诺，在首页点击“提分”，主动签署一系列信用承诺，最高可提到820分，成为2A级用户。第三步，加分申报，为了反映市民积极参与社会服务作出的贡献、及获得荣誉情况，“榴花分”设置了志愿服务、慈善捐赠、无偿献血和各级荣誉表彰等加分项，有上述加分情况的市民通过线上自主申报并提交证明材料，可将分数进一步提高到3A级，达到诚信模范级别。同时，我们也从市妇联、总工会、退役军人事务局等部门收集录入了部分荣誉表彰信息，主动为大家加分。相应的，如果违反承诺、受到行政处罚，则有可能降级为C级、D级用户，请市民朋友注意保持良好信用记录。

　　第二、应用场景。为贯彻市委市政府高水平建设“诚信枣庄”的部署要求，市信用体系建设领导小组统筹各级各部门，持续拓展“信易+”激励应用场景，尤其去年冬季供暖前，市住建局推出的“榴花分送温暖”活动，发放了价值10万元的取暖费减免券，受到了广大市民朋友的热烈欢迎。

　　8月16日全市社会信用体系建设现场会召开以来，社会各界广泛参与，在重点民生领域、高频事项办理方面，已经推出了430项诚信惠民措施，市民出示榴花码即可享受。旅游方面，台儿庄古城、铁道游击队景区等3A级以上景区，对诚信个人实行免票或低折扣票价；信贷方面，各商业银行出台了降低利率、放宽条件、特色产品等便利政策；医疗方面，市妇幼保健院开通榴花分“省心就医”，市民可使用先诊后付快捷就医，薛城区人民医院、山亭区人民医院出台了体检折扣、住院免押金等激励政策，医保经办大厅开通了绿色通道；生活消费方面，贵诚购物中心超市、京东快递等出台了不同程度的折扣优惠，双子星恒太城对3A级消费者免费办理金卡；还有，法律咨询、检验检测免费服务，公益场馆免预约参观等等惠民政策，切实让市民感受到“信用有形、信用有价”。在此，也邀请广大诚信商户积极入驻“榴花分”平台，以诚信经营拉动居民放心消费，共同推动“榴花分”惠及全市人民群众。