加快推动全面深化改革工作攻坚突破新闻发布会

       6月27日，市政府新闻办举行“坚定不移推动高质量发展”系列主题新闻发布会第十一场，介绍市委改革办加快推动全面深化改革工作攻坚突破有关情况，并回答记者提问。

       发布人

       孙中立　市委政研室（市委改革办）副主任

       朱　颂　市委网信办副主任

       秦　军　团市委四级调研员

       陈文峰　山亭区委办公室分管日常工作的副主任

　　今年以来，市委深改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记关于全面深化改革工作重要论述，锚定“走在前、开新局”，围绕“强工兴产、转型突围”，在全面承接省委深改委各项改革任务的基础上，4月25日，十二届市委全面深化改革委员会第五次会议审议通过《中共枣庄市委全面深化改革委员会2023年工作要点》，对全市改革工作进行全面部署。同时，为进一步推动各项改革任务落实落地，制定出台《深入落实“重点工作突破年”部署 加快推动全面深化改革工作攻坚突破的实施方案》，深入实施“四三二一”改革攻坚突破，即：聚焦“四个争取”（共性任务争先进、典型案例争刊发、表扬激励争一流、改革试点争优秀）、健全“三张单子”（账单抓落实、亮单求实效、清单督进度）、推动“两个提高”（提高标杆、提高效能），努力实现改革工作争先进位“一个目标”，为全市高质量发展贡献力量。

　　（一）聚焦“四个争取”精准发力，改革任务势头向好。一是共性任务争先进。坚持完成是基础、质量是关键，把共性改革任务全面完成作为“最低标准”，把有创新推进机制、有工作实绩实效、有上级充分认可等作为努力目标。目前，省委深改委、市委深改委各项改革任务均按照时序推进，我市“加强数字基础设施建设，成功创建国家级千兆城市”经验做法获省委改革办一季度改革督察通报表扬。二是典型案例争刊发。健全“改革重点项目库”和“镇街改革信息直报点”制度，围绕中央、省、市各项改革部署和重点工作，精挑细选一批优秀改革典型进行重点打造，形成改革典型60余篇。召开区（市）委改革办座谈会2次，帮助挖掘基层经验、总结改革典型、共同向上推介。《枣庄市探索“三优”职能运行体系提升工作推进落实创新能力》《枣庄市国企改革三年行动 “改”出新活力“革”出新动力》等5个改革典型被省委改革办以地方改革案例或简报形式上报中央改革办。三是表扬激励争一流。推动各区（市）、各部门积极展现我市改革成效、任务进展、创新经验，争取上级部门的指导支持、宣传推广，推动我市更多的改革亮点获得督查激励、通报表扬。其中,我市河长制湖长制工作获国务院真抓实干督查激励，资源枯竭城市转型绩效评价获得“优秀”等次。四是改革试点争优秀。积极发挥试点对全市改革的示范、突破、带动作用。建立“一个试点、一支团队、一套制度、一抓到底”的落实机制；对服务标准化试点、全国农村改革试验区等21项正在进行和待验收的国家级改革试点，明确试点验收标准、考核细则，推动试点取得突破性进展，确保高质量完成。截至目前，国家农业绿色发展先行区在进展评估中获得“好”等次，“科创筑梦”助力“双减”科普行动试点获得中国科协青少年科技中心“优秀单位”评价、滕州市“全国大学生‘返家乡’社会实践活动”获共青团中央青年发展部表扬优秀、滕州市农情基点县工作在农业农村部考评中获评“优秀”。

　　（二）健全“三张单子”持续发力，改革事项纵深推进。一是账单抓落实。坚持“改革项目化、项目账单化”管理，建立省委深改委和市委深改委年度工作要点、国家级改革试点、区（市）和市直部门重点改革项目清单，明确任务名称、改革路径、成果形式、责任单位、责任人和时序进度，对台账实行“每月一统计、每季一分析、半年一总结”。二是亮单求实效。坚持“比进展、拼亮点、晒成绩”，印发第一季度改革攻坚情况通报，通过“亮晒评比”推进各区（市）、市直部门在推动任务落实、创新工作机制、争取改革得分上创先争优。对重点改革事项实行“周调度、月通报”和“红黄蓝”三色监测通报，真正传导压力、增强动力。三是清单督进度。充分发挥改革督察利器作用，围绕全国青年发展型县域试点城市、探索农村集体资产监管机制、产业工人队伍建设改革等部分重点改革任务进展情况开展专项督察、联合督察4次，印发《全市国家级改革试点督察情况通报》，压实推进责任。坚持深入分析、主动作为、盯紧靠上，对共同富裕集成化改革、长期护理险、服务标准化试点、全国村级议事协商创新实验试点等重点改革事项分别与市委财经办、市发展改革委、市医保局、市市场监管局、市民政局等部门单位座谈研究，深入了解进展情况、帮助梳理存在问题、共同推进任务落实。

　　（三）推动“两个提高”集中发力，改革赋能成效显著。一方面，强化争先意识提高标杆。对标对表改革工作先进地区，组织区（市）委改革办同志赴潍坊、淄博、济宁三市学习改革任务推进、典型培育、督导评估、机制建设等先进经验，以他山之石推动改革工作破局突围。印发《市直单位（部门）、区（市）目标任务清单》，要求区（市）、市直部门要按照“有难度、有亮点、可完成、可量化”原则设立“奋进目标”，在任务落实、荣誉争取、典型培树上加压奋进，推动工作取得更大成效，实现更大提升。另一方面，强化责任意识提高效能。坚持顶格推进，创新实行领导领衔制度，由市级领导领衔推进32项重点改革试点、改革项目，确保各项改革任务落到实处。围绕“产业工人队伍建设”“内外贸一体化改革”“教育评价改革”等重点工作事项，发放《重点改革工作提醒函》，压实部门责任、督促尽快落实。在全市民生领域开展“调研找题、改革破题”专题活动，建立“发现问题—解决问题—典型示范”的工作机制，进一步打好改革主动仗，最大限度地提升群众满意度和获得感。

　　下一步，市委改革办将紧盯制约我市高质量发展的堵点难点问题，进一步加压奋进、精准发力，坚定不移把全面深化改革作为推进社会主义现代化强市建设的根本动力，充分发挥改革的先导和突破作用。

　　一是聚焦改革重点攻坚突破。聚焦影响我市高质量发展深层次矛盾和人民群众急难愁盼问题，协调各区（市）、各部门瞄准“靶向”、精准发力，谋划推进一批具有撬动作用的关键性、创新性、突破性改革举措。紧盯省委深改委工作要点、国家级改革试点等重点改革事项，推动各区（市）、各部门认真履职尽责，做好任务分解、责任分工，明确时间节点，确保改革任务高质量完成；市委改革办将强化任务推进、深入调查研究，做好协调联络、督促指导，确保改革任务加快推进、落实落地。

　　二是聚焦典型推树攻坚突破。围绕“四个争取”，全面提升我市改革的质量和成色。找准上级部署与我市改革实践的契合点，引导市直部门和区（市）在国家部委内刊、简报上积极宣传推广我市改革经验。创新宣传方式，开展链接线上线下、系统内外的矩阵式宣传，充分利用电视电台、报纸杂志、简报信息、专刊专栏、“两微一端”等各类媒介，对各区（市）、市直部门推进重点改革任务情况进行深度报道，进一步扩大改革工作的社会影响力。

　　三是聚焦试点试验攻坚突破。认真研究并准确把握中央和省推进改革试点的政策导向，积极争取更多的国家、省级试点在我市布局落地。对试点验收标准、考核细则等逐项梳理，推动试点取得突破性进展，确保高质量完成。深入推进国家可持续发展议程创新示范区、国家智能社会治理实验综合基地、全国废旧物资循环利用体系建设重点城市、国家跨境电子商务综合试验区等国家级试点，坚持试点先行、以点带面、大胆探索，明确试点目标、责任路径，鼓励基层探索更多原创性、差异化改革。

答记者问

       01、大众日报记者：最近，我从网上看到市委网信办、市委改革办开展了智能社会治理优秀项目案例评选工作，能否介绍一下此次案例评选的有关情况？

　　朱颂：2021年9月，枣庄市入选国家智能社会治理实验综合基地，成为全国10家、山东省唯一的综合基地。按照基地建设要求，我市主要承担搭建应用场景、总结经验理论、制定政策标准、建立治理机制四大任务。

　　市委、市政府高度重视基地建设，将其列为全市全面深化改革工作的重要内容，2022年高规格召开了基地建设大会，今年又召开了工作推进会议，精心安排部署基地建设工作，为基地建设指明了方向，明确了重点任务。自去年以来，全市上下围绕基地建设目标任务，坚持发展和治理相统一，加强和创新社会治理，积极探索具有枣庄特色的智能社会治理新模式、新路径，涌现出了一批典型经验和实践案例。为及时总结枣庄智能社会治理的生动实践，充分展示国家智能社会综合实验基地建设成效，近期市委网信办、市委改革办联合开展了智能社会治理项目优秀案例征集评选活动，评选出优秀案例30个。

　　一是广泛征集案例。3月21日，市委改革办、市委网信办联合印发《关于开展智能社会治理项目优秀案例征集评选活动的通知》，并通过“枣庄改革·政研”“网信枣庄”微信公众号广泛宣传发动，为案例申报工作营造了良好氛围。此次活动共收到申报案例135份，其中市直有关部门单位37份，各区（市）、枣庄高新区98份。

　　二是精心组织评选。6月7日，市委网信办、市委改革办组织专家对案例进行集中评审，综合考虑案例的真实性、创新性、实效性及案例体例，进行逐个打分、综合评价，评选确定优秀案例30个，其中，资源枯竭型城市高质量发展、党政智治、社会智治三大领域各10个。案例评选情况经公示后，已按程序印发公布。

　　三是加强成果运用。此次案例征集评选情况，将作为对各区（市）、枣庄高新区及市直部门全面深化改革、智能社会治理实验综合基地建设工作考核的参考依据。通过此次案例征集评选活动，发现了一批有创新性、可复制推广的典型案例和经验做法，为智能社会治理实验基地建设提供了有益支撑，下步将对有关案例进一步总结提升，努力打造为富有枣庄特色的智能社会治理实践成果，助力全市经济社会高质量发展。

       02、中国网记者：青年是城市建设的中坚力量，青年的发展状况关系到城市的未来前景。请简要介绍青年发展友好型城市作为重要改革试点做了哪些工作，取得哪些成效？

　　秦军：自青年发展友好型城市工作部署以来，枣庄市委、市政府高度重视，始终坚持“党管青年”原则，践行青年优先发展理念，突出中长期青年发展规划引领作用，以“试点先行、全域建设”的工作思路，不断完善各项工作机制和政策体系，扎实推进“城市+县域”双轮驱动建设，聚力实现青年与城市的高质量互促发展。主要体现以下几个方面。

　　一是加强顶层设计，市县一体推进。枣庄市委、市政府高度重视青年发展工作，将青年发展友好型城市建设写入枣庄市第十二次党代会报告，并连续２年写入枣庄市政府工作报告，纳入市委深改委工作要点。五个区（市）同步写入政府工作报告，列入重点任务项目清单，形成了青年优先发展理念融入城市发展战略全域推进建设的生动局面。二是强化部门协同，强化政策集成。枣庄市青年工作联席会议“提格扩容”，党委分管领导和政府联系领导担任双召集人，根据建设需要启动第4次市级青年工作联席会议成员单位动态调整，指导各区（市）同步建立青年工作联席会议制度。团市委、市委政研室（市委改革办）、市委组织部协同合作，形成高质量青年发展调研报告，指导全国试点滕州市、省级试点市中区制定《青年发展县域试点实施方案》。自建设工作启动以来，市、区（市）两级累计召开青年工作联席会议14次，各级成员单位根据职责分工，出台各类支持青年发展普惠性、标志性政策31项，上下联动确保各项建设指标有序推进。三是抓好督导落实，强化任务推进。团市委联合市委改革办实行联合督导机制，定期以实地点位调研、材料支撑核查、组织青年座谈的方式，给予各区（市）建设提升意见，市、区（市）两级同步建立青年发展工作“月梳理、季调度、半年总结、年终评估”制度，实时更新指标体系清单进度，推动各项建设任务纵深实施、加速推进。四是强化试点带动，打造舒适环境。突出滕州市、市中区的国家级、省级县域试点定位，发挥试点示范突破带动作用，其中，滕州市聚焦“乐业”“乐创”“乐为”“乐享”“乐动”“乐居”等六个方面优化青年发展环境，青年获得感、幸福感、安全感不断增强；市中区聚焦青年住房保障、创业就业、休闲交友等方面工作重点发力，在激励青年施展才华的城市服务环境上打出组合拳。

       03、枣庄市新闻传媒中心记者：今年以来，山亭区在乡村振兴领域改革做了哪些探索？采取了哪些措施？取得了哪些成效？

　　陈文峰：作为全国农村综合性改革试点试验区，山亭区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和省市委工作要求，聚焦乡村振兴领域改革，以创新的思维举措推出了一批叫得响的山亭改革经验。6月16日，山亭区在全市创新引领乡村振兴观摩评比中荣获第一名。成绩的取得是多年来山亭区持续深耕乡村振兴领域改革，在勇于探索实践中实现的裂变效应。

　　在农村集体产权制度改革方面，山亭区通过清产核资、股份合作、搭建农村产权交易中心等措施，构建了“村集体+经营主体+农户”三位一体利益联结机制，带动了村集体、小农户融入现代农业。冯卯镇依托岩马湖灌溉优势，发展4万亩甜桃基地，鲜果年产量10万余吨，年产值8亿元，户均收入近3万元。

　　在党建引领合作社赋能村集体经济发展方面，山亭区以村社联建、产业联合、干群联动、利益联结为纽带，通过激活“闲置资产”、搭建电商平台、开发生态资源、整合土地资源、提供社会服务、入股合作经营等六条路径，带农户搭上致富快车。相关改革经验被全国人大常委会副委员长吉炳轩予以肯定。

　　在数字乡村建设方面，山亭区抢抓全省数字乡村建设试点区的机遇，建强用好区镇村“一张图”，整合现有数字资源，全力打好数字农业、数字治理、数字文旅组合拳，趟出一条数字化驱动乡村振兴的新路子。

　　在规范村级小微权力方面，山亭区通过改革，村级证明事项由56项精简至10项。探索实施“云公章”智能化管理系统，真正实现监管“上云”、公章“回家”，大力提升了村级事务管理科学化、规范化水平。

　　下步，山亭区将深入学习贯彻党的二十大精神，锚定“强工兴产 转型突围”目标，坚定改革决心、凝聚改革合力，以攻坚的状态、攀登的精神，积极践行“诚信包容、开放创新、苦干勇毅、敢为人先”的新山亭精神，在新起点上奋力谱写改革新篇章，为全市经济社会高质量发展贡献山亭力量！

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