枣庄市税务局“办好惠民事 服务现代化”新闻发布会

       4月3日，市政府新闻办举行“优化营商环境”主题系列新闻发布会第十八场，介绍枣庄市税务局“办好惠民事 服务现代化”有关情况，并回答记者提问。

       发布人

       王怀真　市税务局副局长  

       孙海山　市税务局总会计师   

　　今年以来，为深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，全面落实省委、省政府和市委、市政府对税收工作的要求，枣庄市税务局聚焦落实深化“放管服”改革优化营商环境，紧紧围绕纳税人缴费人急难愁盼问题，以“办好惠民事·服务现代化”为主题，连续第10年开展“便民办税春风行动”（以下简称“春风行动”）。下面，我从三个方面作简要介绍。

　　一、2022年“便民办税春风行动”的主要成效

　　2022年，我们以“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”为主题，分三批推出5大类20项121条“便民办税春风行动”措施并已全部落地，在助力税费支持政策落实落细、推动税收营商环境优化、提升纳税人缴费人获得感和满意度等方面取得了积极成效。

　　一是办税成本持续降低。我们通过优化办理程序，提升办理体验，压缩办理时长，持续降低市场主体办税缴费成本。我们全面实行税务行政许可事项清单管理，优化纳税人延期缴纳税款等税务事项办理程序，降低市场主体制度性交易成本。我们深化与海关部门数据共享，持续提高出口退税便利程度，通过优化电子税务局、国际贸易“单一窗口”功能，不断扩大出口退税申报“免填报”范围，受到广大出口企业欢迎。同时，我们还加强与人社、医保等部门协作配合，实现社保缴费和经办业务线下“一厅联办”，为缴费人提供“一站式”服务，让缴费更便捷。特别是，我们在全省率先实现不动产登记“税费同缴”一码办，解决了不动产登记“多窗跑”“分头缴税缴费”的问题，进一步提升了业务办理便利化水平，真正实现了群众“立等领证”，增强了群众的获得感和满意度。

　　二是税费服务更加精准。我们针对不同类型服务对象的多元化个性化需求，“量体裁衣”持续提升服务精细度。针对大型企业，我们健全税收服务和管理机制，提供大企业税收确定性服务，不断完善集团遵从评价指标体系，帮助企业完善税务内部控制体系，降低大企业纳税人税收风险。针对中小微企业，我们紧扣服务需求，联合市工商联开展“春雨润苗”专项行动，推进“专精特新”中小企业和“小巨人”企业“一户一档”服务措施落实；深化“银税互动”，助力小微企业缓解融资难问题，2022年，共为1868户纳税人授信17.1亿元。针对困难企业，我们在尊重企业意愿前提下，利用税收大数据，为产业链供应链不畅的企业牵线搭桥，助力供需对接，支持复工复产，2022年共为企业匹配供销信息36条，帮助企业自主有效实现购销金额580.5万元。

　　三是营商环境不断优化。我们在提升服务质效的同时，努力营造规范有序、公平高效的市场环境。一方面，我们优化执法方式，以统一规范税务行政处罚裁量基准、统一规范税费政策执行口径、统一规范税费征管服务标准等重点事项为切入点，进一步推进统一区域税务执法标准，加强税务执法区域协同。另一方面，我们加强权益保护，建立纳税缴费服务投诉分析改进闭环机制，加快投诉响应速度，推动纳税人缴费人急难愁盼问题得到及时有效解决；建立市、区（市）两级“公职律师涉税争议咨询调解中心”8个，16名公职律师参与涉税争议咨询、组织调解、出具意见等法务活动，推动争议化解，更好维护纳税人缴费人合法权益。

　　二、2023年“便民办税春风行动”的总体部署

　　为深入推进“便民办税春风行动”在全市税务系统落地落实，我们坚持人民至上、问题导向，打连发、呈递进，在年初首批推出17条便民服务举措，进一步办实事解难题，持续优化税收营商环境。这些措施受到纳税人缴费人欢迎，部分措施已落地见效。比如，13项涉税费资料纳入容缺办理范围，34项税费资料报送进一步精简，智慧税务满足纳税人缴费人多元化需求，税费办理更高效、更快捷。

　　在全力落实好“便民办税春风行动”首批措施的同时，我们进一步聚焦纳税人缴费人的新诉求新期待，近期又接续推出了第二批25条便民服务措施。这些措施涉及面更广、内容更丰富，主要有以下几个特点：一是在高效落实政策上着力，助企纾难解困。比如，多渠道精准开展政策推送，让税费政策红利更好直达快享。二是在推进智能办税上着力，助企减负增效。比如，推行社会保险经办和缴费业务“一网通办”，探索实行电子税务局印花税“一键零申报”等，使办税更智能、更便捷。三是在优化执法方式上着力，助企公平竞争。比如，对部分特定性质的涉税事项推行说服教育、提示提醒等执法方式，积极开展信用修复，刚柔并济引导经营主体参与公平竞争、健康有序发展。

　　三、2023年“便民办税春风行动”的特色举措

　　今年“便民办税春风行动”，在贯彻落实总局、省局各项服务措施的基础上，我们紧密结合枣庄实际，进一步推出了4项具有枣庄特色的服务措施。

　　一是在精细服务提档方面，增加了加强新办涉税市场主体培训，讲好守法“第一课”服务举措。我们将常态化做好新办涉税市场主体集成培训工作，以新办涉税市场主体需求为导向，以提高新办涉税市场主体法律遵从度和满意度为重点，联合市行政审批服务局、财政局、市场监督管理局和地方金融管理局等五部门，全面提高培训质量，建立起培训主体多元化、培训模式多样化、培训内容多层次的培训模式，实现新办市场主体健康快速成长，不断擦亮“枣办好”政务服务品牌。

　　二是在精细服务提档方面，增加了持续深化“纳税人之家”建设服务举措。2022年，我们提升纳税人之家建设水平，依据纳税人缴费人的地域分布、规模、类型等特点，对辖区纳税人缴费人进行网格化管理服务，建设纳税人之家23个，15分钟办税缴费服务圈初步建成。2023年，我们将继续推动“纳税人之家”向基层分局（所）延伸，为纳税人缴费人在家门口办税缴费提供更多便利化。

　　三是在精细服务提档方面，增加了依规支持涉税专业服务机构开展市场化服务举措。我们将发挥涉税专业服务机构在优化纳税服务、提高征管效能方面的有效作用，积极向政府推荐信用度高的涉税专业服务机构参与到政府购买服务活动，进一步落实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》有关要求，实现税费服务由税务机关“一元”供给向相关社会主体广泛参与的“多元”供给转变。

　　四是在规范执法提升方面，增加了提升纳税信用管理方面的服务举措。我们将完善纳税信用风险预警预告功能，在纳税信用修复、复评、补评过程中，引导纳税人主动纠正涉税失信行为，对即时评价结果为D的纳税人及时提醒信用修复。对新设立纳税人（即2022年1月1日以后设立登记，纳入信用管理不满一年的）4月份启动复评机制，纳税信用记录良好的可通过复评升级为B级。

答记者问

       01、大众日报记者：中小微企业是国民经济和社会发展的重要组成部分，是市场的主体，请问税务部门今年在服务中小微企业方面都有哪些具体举措？

　　孙海山：2022年，为深入贯彻党中央、国务院关于支持中小企业纾困解难健康发展的决策部署，深入推进新的组合式税费支持政策落地见效，我们围绕中小企业复工复产、创新发展面临的困难和需求，聚焦中小企业在新一轮疫情冲击下的难点堵点问题，充分发挥税务系统自身优势，在全市税务系统开展了以“纾困解难，助力发展”为主题的中小企业服务月活动。我们积极对接财政、人民银行国库部门，提前沟通退税预计业务量与规模，畅通业务流程，提高退税效率；联合农商银行推出“留抵退税信用贷”，银行根据企业退税和资金需求情况进行无抵押、无担保贷款授信，做到及时退税为纳税人“回血”，发放贷款为纳税人“输血”，充分满足小微企业资金需求；在尊重企业意愿前提下，通过“全国纳税人供应链查询”为企业匹配原材料供销信息，积极助力中小微企业复工复产。服务月期间，我们还制作发布了组合式税费支持政策系列微税课和短视频，营造了中小微企业发展良好环境，促进了中小微企业平稳健康发展。

　　今年，我们将继续创新服务举措、优化办税体验，助力中小微企业舒心成长，努力激发中小微企业发展活力。一是“精准”开展宣传辅导。通过开展多渠道、多形式、多轮次的政策精准推送、宣传推介、辅导讲解等，主动加强政策宣传辅导的精准性，有力提升纳税人缴费人的政策知晓度；通过12366纳税缴费服务热线、征纳沟通平台、办税服务厅咨询服务岗、基层网格员等，及时解答纳税人缴费人提出的政策口径问题和办理操作问题，尽力帮助纳税人缴费人懂政策、会操作。二是“快速”响应需求诉求。为全市专精特新中小企业、小巨人企业建立成长档案，把企业基本情况、发展轨迹、经营收入、纳税情况、税费优惠享受情况等纳入档案管理，实行“一户一档”“一户一策”全生命周期跟踪管理服务；开展“走流程、听建议”、大走访大调研活动，收集不同行业的中小企业诉求和意见建议，落实好税务系统小微企业诉求快速响应机制，着力为中小微企业持续健康发展保驾护航。三是“有效”进行纾困解难。深入开展“银税互动”“牵线补链”等活动，制定补链助企工作方案，持续运用“全国纳税人供应链查询”功能，进一步发挥税收大数据作用。重点抓好“筛、问、推、牵”四个环节，注重与外部门的沟通协调，积极拓展困难或需求企业“获客”方式，增强补链助企工作的主动性。持续推进“银税互动”提质增效，更加安全高效的助力小微企业缓解融资难融资贵问题。

       02、齐鲁晚报·齐鲁壹点记者：刚才发布时提到，今年将加强新办涉税市场主体培训、讲好守法“第一课”，实现新办市场主体健康快速成长。能介绍一下这方面工作的具体开展情况吗？

　　王怀真：随着市场经济运行从高速发展到高质量发展，更加凸显出诚信纳税、守法遵从的重要性，枣庄市税务局为进一步优化税收营商环境，提升纳税人、缴费人满意度和遵从度，围绕新办纳税人税法遵从意识和遵从能力欠缺的问题，切实开展新办纳税人主体主题培训活动。一是固定培训计划，常态化推行。将每月最后一个工作日固定为新办纳税人主题培训日，以各区（市）局纳税人学堂为培训场所，提前2日依次通过征纳互动平台、短信、电话等方式发布培训通知，以固定的日期和场所，形成新办纳税人主题培训的认知度和“仪式感”。二是明晰培训重点，厘清权责义务。培训内容以纳税人的权利与义务、法律责任、办税流程为基础，以常见实用涉税业务如纳税申报、发票开具、信息报告、办税方式、税收优惠、纳税信用等为主，用“第一堂课”帮助新办纳税人厘清自身权责，提高纳税光荣、诚信守法的意识。三是“你问我答”互动，提升培训效果。现场培训环节，由培训讲师、税收专家顾问团成员对纳税人提出的问题进行即时答疑，解决新办涉税的疑问，将高频问题列入后期培训。印制《新办纳税人应知应会主题培训手册》《税费优惠政策一码全知道》等辅助资料，将新办纳税人应知应会的操作流程录制为办税辅导小视频，帮助纳税人“懂政策”“会操作”。四是“云交流”“模拟办”，提供全景体验。培训还设置办税体验环节，带领新办纳税人走进办税服务厅，引导新办纳税人了解导税台、自助办税区、窗口服务区、专家工作室等功能区域，体验自助办税设备、电子税务局、个人所得税app等网上办税渠道，通过厅线联动、空中客服等方式，与税务人员模拟连线，体验云端互动交流、业务帮办代办。

　　2022年，全市税务系统试点推广“新办纳税人主题培训日”活动后，取得了良好的效果，到去年年底，又进一步提档升级，联合市行政审批服务局、市财政局、市市场监督管理局、市地方金融管理局联合下发了《新办涉税市场主体主题培训工作指导意见》。五部门根据各自工作职责，以及新办涉税市场主体的特点和需求制作、讲解培训内容、提供培训资料，并进行答疑，引导新办涉税市场主体走进政务大厅，按照从开办、经营、再到注销的全生命周期流程，到行政审批窗口、市场监督管理窗口、办税服务厅等区域，零距离接触政务办理全流程，沉浸式真实体验“非接触式”办事、政务办理“云服务”等。同时，通过税银部门合作，利用企业纳税信息开办“税银通”业务，为新办涉税市场主体注入启动资金，为企业纳税信用高的纳税人提供纳税信用贷产品，提升市场主体金融服务获得感。进一步使培训主体多元化、培训模式多样化、培训内容多层次，打造具有枣庄特色的新办涉税市场主体主题集成服务新模式。我们的有关做法也得到了市委、市政府主要领导的批示肯定，得到了省税务局党委委员、分管领导的批示肯定，并被省局纳税服务处作为经验转发。2022年以来，我们共开展培训47场次，培训新办涉税市场主体一万余户。今年，我们将根据新办涉税市场主体的需求，切实帮助市场主体解决生产经营办税缴费的难点堵点问题，更多地为纳税人缴费人办实事好事，不断优化我市营商环境。

       03、枣庄广播电视台记者：请问今年的税收宣传月咱们枣庄税务部门有哪些具体活动？

　　孙海山：今年4月份，我们迎来了第32个全国税收宣传月，按照国家税务总局部署，今年税收宣传月，全市税务系统将紧紧围绕“税惠千万家 共建现代化”的主题，集中力量和资源，组织开展一系列活动，宣传解读各项税费优惠政策，着力优化惠企便民服务举措，集中开展税收普法宣传，持续提升纳税人缴费人获得感和满意度，助力经济运行整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长，为全面推进中国式现代化贡献税务力量。

　　3月30日、31日，国家税务总局和山东省税务局分别启动了今年第32个全国税收宣传月活动，并在税收宣传月中，部署开展了“深学细悟二十大 税收服务现代化”系列宣传活动、“十年春风送暖 税收助力发展”系列宣传活动、“税务春风行 媒体走基层”宣传活动、“我为个税代言”主题宣传等一系列税收宣传活动。我们将结合自身实际情况，认真做好承接落实，助力形成上下联动、同频共振的宣传声势。今年税收宣传月中，结合枣庄税务工作实际，我们将重点开展以下七项活动：

　　一是开展“税惠千万家 共建现代化”启动仪式。3月31日下午，我们已在线上通过“枣庄税务”微信公众号等平台，发布了枣庄市第32个全国税收宣传月主题海报，并在线下通过全市各办税服务厅和延伸点进行了摆放展示，正式启动了枣庄市第32个全国税收宣传月活动。

　　二是召开“办好惠民事 服务现代化”新闻发布会，也就是今天的新闻发布会。

　　三是开展“春风‘枣’到”系列宣传。宣传月期间，围绕2023年“便民办税春风行动”，我们将联合地方主流媒体、省级驻枣媒体开展“春风‘枣’到·惠企利民”“春风‘枣’到·‘枣’企有感”“春风‘枣’到·税厅故事”“春风‘枣’到·标兵风采”等系列宣传报道，解读相关举措、畅谈服务感受、讲述大厅故事、宣传典型人物，综合运用图文、海报、图解、H5、视频等形式，重点宣传枣庄税费服务亮点、纳税人缴费人获得感，以及税务部门以纳税人缴费人为中心，着力解决纳税人缴费人堵点、难点、痛点问题，办好惠民实事的生动故事和典型代表。

　　四是开展“税费优惠‘枣’落地”新媒体系列宣传。宣传月期间，围绕最新税费优惠政策，我们将组织开展公益广告、短视频、微电影创意制作，广泛宣传政策背景、解读政策内容和展示政策效应，全方位阐释政策积极意义，多角度展现政策落实，增进社会各界政策认同，通过地方主流媒体、省级驻枣媒体和市局官方网站、微信公众号广泛发布，营造政策落实良好舆论氛围。

　　五是开展“与税同行、牵手未来——青少年税收普法”云直播活动。宣传月期间，我们将采取线上直播方式，利用《税法教育读本》系列教材、“青少年税法学堂”专题网站开展青少年税法普及宣传，重点组织开展“税法云课堂”“税闻云分享”“税画云展播”等青少年税收普法系列活动。

　　六是开展“与税相伴 多点税宣”系列宣传。宣传月期间，我们将统筹组织各区（市）税务局充分利用辖区原核酸检测亭、原防疫闲置集装箱和社区网格化办公室，改造建设“税宣小屋”，面向广大市民开展税收普法、政策讲解、办税体验等活动，着力打造多个地点、多一些点的“接地气”的线下宣传平台。

　　七是开展“文化税务 多彩税宣”税务文创产品创意创作。宣传月期间，我们将结合总局“多彩文创 潮玩税宣”税收文创产品征集推送活动，广泛动员全市税务部门，结合枣庄地域特色和历史文化，设计制作推出一批特色税收文创产品。

　　以上就是我们今年税收宣传月将开展的重点活动，欢迎媒体记者朋友们关注、支持并积极参与。