以更大力度推动镇域经济高质量发展 —— 二论全市加快“双十镇”建设暨“山水林田大会战”工作会议精神

       镇域经济是区域经济的重要组成部分，是提升区域综合实力的关键。镇域强则县域强，县域强则市域强。全市各级要坚持重点突破、示范带动、整体提升，全力打造一批经济总量大、产业支撑强的示范镇和优势明显、富有活力的特色镇，以更大力度推动镇域经济高质量发展。

       以更大力度推动镇域经济高质量发展，要坚持高点定位。示范镇是全市乡镇中的“佼佼者”，综合实力、产业基础、发展潜力优势明显。要提高境界、对标一流，高标准谋划、高效率推进，进一步做大经济总量、培育支柱财源、完善综合功能，努力打造经济强镇、财政富镇、发展重镇。特色镇是某一领域的“特长生”，特在产业、特在文化、特在生态、特在容貌。要立足资源禀赋和比较优势，宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜商则商，真正做出特色、做成一流、做优品牌。

       以更大力度推动镇域经济高质量发展，要坚持规划先行。加快“双十镇”建设，必须充分发挥规划引领作用。当前要做好三个规划：一是镇域发展规划。要在“十四五”规划框架内，对标“双十镇”目标任务，厘清发展思路，明确时间表、路线图、任务书。二是城镇建设规划。要进一步完善控制性详细规划，综合考虑自然环境、历史文化、产业基础等个性特质，打造独特的城镇风貌和建筑风格，防止千篇一律、千镇一面。三是国土空间规划。要坚持高质量高标准编制，合理布局功能区，科学设置留白区，预留建设用地优先布局到产业园区，为长远发展留足空间、奠定基础。

       以更大力度推动镇域经济高质量发展，要坚持产业为基。没有产业的支撑，发展就是无源之水、无本之木。“双十镇”发展要围绕1—2个主导产业做强做优，培育更多十亿级、百亿级产业集群。要培育龙头企业。当前各镇普遍缺少大企业、大项目，财源型支柱企业更为缺乏。要对“双十镇”龙头企业加大支持力度，优先纳入市级各类重点培育名单，推动企业尽快做强做大。要做强产业园区。园区是产业发展的载体。对“双十镇”产业园，要将其作为区（市）开发区的分区或“区中园”进行扶持，落地项目要享受与开发区项目同等优惠政策。

       以更大力度推动镇域经济高质量发展，要坚持完善功能。要抓试点。率先在“双十镇”开展新型小城镇和新型农村社区“两新”融合发展试点，按照“人口规模适度集中、土地资源集约利用、公共设施配套完善、产城融合一体发展”原则，打造各具特色、设施齐全、功能完善的镇域小城市。要补短板。加快道路交通、污水处理、防洪排涝等基础设施建设，推动城区供热、供气、供水管网和客运、物流等网络向“双十镇”延伸。要优服务。推进优质教育、医疗机构结对帮扶“双十镇”，构建便捷的“生活圈”、完善的“服务圈”和繁荣的“商业圈”，让群众生活更舒适、更幸福。

       以更大力度推动镇域经济高质量发展，要坚持改革创新。加快“双十镇”建设本质上是一种改革。实现既定目标任务，既要以改革开路，也要靠改革赋能。要在体制机制方面大胆尝试、先行先试，只要是“双十镇”发展需要的、能够下放的，应减必减、能放则放，做到减无可减、放无可放。同时，要避免一放了之，必须加强指导培训，“双十镇”要积极争取、主动承接，确保接得住、用得好。

无论是示范镇，还是特色镇，都要勇于自我加压、敢于攀高比强，当好先锋、作出示范，成为镇域高质量发展“领头雁”。