枣庄"双招双引"百千工程 帮促企业高质量发展

近年来，枣庄市围绕“先把经济搞上去”这一目标，积极优化营商环境，探索实施“双招双引”百千工程，帮促工业企业“以企招商”，提升企业技术改造、研发创新和管理水平，助推实体经济高质量发展。2019年5月全市“双招双引”百千工程动员会议上，印发了《关于实施“双招双引”百千工程的意见》，明确66家市直部门结对30家龙头骨干企业、30家创新成长型企业和40家特色企业，各区（市）、枣庄高新区结对帮促1000家工业企业。66家市直部门成立工作专班并与企业签订《“以企招商”帮促工作承诺书》，36个部门单位对照帮促任务目标，结合部门职责主动开展服务事项71项，“双招双引”工作全面起势。

　　一、帮促百千工业企业开展常态化“双招双引”。

　　督促企业认真研究行业发展趋势和投资走向，走出去与同行业的强企、大企、龙头企业对接，寻求与他们的合资、合作、联合、重组。帮助企业科学制定中长期招商目标，确定阶段性招商主攻目标，制定切实可行的具体招商方案，借助合作团队、科研机构、国内高校以及高端人才，开展常态化、专业化招商引智活动。截止10月18日，21个市级部门单位部门结对帮促的24家企业提报“以企招商”项目26个，项目投资额179亿元，其中：6个项目已开始施工、4个项目已立项、2个项目在办理立项手续、1个项目已签约、1个项目达成合作意向、12个项目正在洽谈，“以企招商”工作取得了阶段性成果。一是围绕上下游产业链延伸开展招商活动。充分发挥企业在招商活动中的主体作用，“走出去”开展招商活动。督促企业深入开展“建链、补链、强链”和项目招商。精心组织北京、长三角、珠三角、香港以及欧美、日韩等国内外的招商活动，引进一批上下游产业链配套项目，拉长产业链条、提高产品附加值。鼓励我市企业围绕产城融合与国内外500强企业及行业领军企业共建一批产业小镇，促进企业在更高层次实现更大发展。二是借助企业合作团队开展招商活动。引导企业加强与原材料供应商、产品销售商、各类科技研发机构、高等院校以及行业中介机构等团队（单位）的沟通，借助合作团队（单位）的平台、渠道、资金、技术以及信息等方面的优势，广泛开展“以企招商”活动。不断深化与国内外500强企业、行业领军企业以及央企、省企的合作，比如，深化与世界500强企业中国建材集团的合作，在枣投资建成中材科技膜材料、40亿元的中材锂膜、20亿元的北玻院科技成果转化基地的基础上，又投资30亿元建设生物识别芯片、中建材科研总院山东分院等系列项目，形成“引来一个、带来一批”的集聚效应。三是借助高端人才、创新平台开展招商活动。引导企业加强与“千人计划”“万人计划”和泰山系列等高端人才的沟通联系，利用他们的技术优势，实现引进培育一批高端人才、转移转化一批先进技术成果、建设投产一批重大项目。依托浙大山东工研院、中国建材科学总院山东分院、中科院国科控股新材料中试及产业化基地、常州大学、齐鲁工业大学鲁南研究院等重大创新平台，不断深化与国内外著名高校和科研院所的战略合作，努力为企业发展引进更多高端人才、创新团队、先进技术和管理理念。目前，已柔性引进院士、泰山学者等各类高端人才58人。四是创新“项目+基金”的招商模式。帮促企业深入研究国内外500强企业、行业领军企业以及央企、省企的投资方向和区域布局，通过产业发展基金、股权引导基金、新旧动能转换基金，采取政银企合作、天使投资引导、股权有偿资助等多种方式，引进一批具有战略性、引领性、支撑性的重大项目。比如，成立了总规模50亿元的山东省新旧动能转换浙大网新高端装备产业母基金，以“基金招商”带动园区产业集群式发展，打造“引产入鲁”的枣庄模式。目前，全市各类产业基金总数达到16只，总规模超过250亿元，其中市级新旧动能转换基金规模已达100亿元、新旧动能转换跨境创投类母基金规模已达30亿元。五是高起点抓好企业招商项目的包装。帮促企业加强与专业招商机构合作，对标国内外同行业发展现状，结合实际，筛选一个或几个代表行业先进水平与发展方向的项目，科学策划，严格论证，做好招商项目包装。凡涉及与外来投资者共同出资建设的项目，在项目包装时，除进行常规性的可行性论证外，制定详细的合作方案，明确合作方式、出资比例、出资形式等具体内容，便于招商操作。

枣庄市工业百千帮促信息平台

　　二、帮促百千工业企业实施高水平技术改造。

　　一是引导企业以市场需求为导向实施新一轮的高水平技术改造。围绕产业链关键领域、薄弱环节、基础共性问题，因地、因业、因企制宜，制定实施不同的技术改造方向和路径。持续加大工业技改力度，全面50个市级重点工业和信息化项目，今年1—10月份完成投资70.46亿元，8个项目已建设完成或具备试生产能力，1-9月技改投资增幅居全省第6名。二是推进信息技术与制造业深度融合。鼓励企业将人工智能、物联网、大数据等现代信息技术广泛应用于技术改造，加快个性化定制、网络化协同、服务型制造等智能化生产新模式创新。枣庄矿业（集团）有限公司被认定为山东省企业上云标杆企业，山东淮数大数据产业发展有限公司被认定为山东省企业上云优秀体验中心企业。三是鼓励企业大力发展绿色制造。采取绿色设计、绿色智能制造技术，采用先进节能低碳环保技术，实施节能、环保、安全等专项技术改造，大力发展绿色制造，形成3个特色循环经济产业链，4家企业取得工信部绿色工厂称号。

　　三、帮促百千工业企业提升研发创新能力。

　　一是推动企业技术创新主体建设。指导企业加强产学研结合，加强国家、省、市级企业技术中心、工业设计中心、工程技术研究中心建设，促进企业实现更高层次上的自主创新。泰和水处理、鑫金山、泰瑞精细化工等3家企业入选2019年山东省技术创新示范企业，获认定1家省级“双创”基地、1家省级“一企一技术”研发中心企业、9家省级“专精特新”企业。前三季度全市列入省级技术创新项目126项。二是推动科研机构与企业务实合作。鼓励企业建立与高等院校、科研机构长期稳定的合作关系，与高校、科研院所共建工程技术研究中心、重点实验室、院士工作站、科技孵化器，攻克一批制约产业发展的技术问题。全市400多家规上工业企业建立了产学研合作关系。三是加快科研投入成果化、创新成果产业化。鼓励企业加大科技投入，用足用好国家和省、市有关加强企业科技投入的优惠政策，加强关键基础材料、核心基础零部件、关键共性技术的攻坚和推广应用，提升企业发展内生动力。山东中科绿碳科技有限公司牵头组建的枣庄市二氧化碳资源化利用技术科技协同创新中心成功入围山东省制造业创新中心试点。

　　四、帮促百千工业企业提升管理水平。

　　一是提升企业家整体素质。引导本地企业家走出去，组织企业家接受高层次培训，提升境界，开拓视野，提高战略决策、市场开拓、企业管理能力。举办“枣庄市民营企业家创新创业能力提升专题培训班”，启动中小企业“企业领军人才高级研修班”系列培训，向省工信厅推荐16名企业家分别参加省工信厅组织的4期企业家出国培训班。二是充分调动企业实施公司制改制的积极性。推动企业按照现代企业制度的要求，完善法人治理结构，有效解决中小企业因法人治理不完善等带来的融资难、发展路径窄等问题。三是推动企业加快与多层次资本市场对接。鼓励有条件的企业，按照上市（挂牌）标准实施股份制改制，基本达到对接和利用多层次资本市场的初步条件，为今后企业上市、挂牌、发行债券、资产证券化、并购重组等打下基础，通过资本市场做强做大，泰和水处理10月获证监会IPO批准。

帮促企业——泰和水处理厂

　　五、帮促营造良好企业发展环境。

　　一是加强惠企政策宣传解读。组织开展“百名市级部门单位领导服务百家企业”活动，广泛宣传各级支持实体经济、民营经济高质量发展的政策措施，坚持为创业初期企业“出谋划策”、为成长型企业“锦上添花”、为困难企业“雪中送炭”，为企业提供个性化、精准式服务，使企业全面知晓有关企业培育、“两化”融合、研发创新、品牌建设、改革改制等方面的优惠政策，切实增强企业的政策获得感。编制《鼓励支持非公有制经济发展重要论述重大政策汇编》，召开全市民营经济中小企业政策宣贯大会，邀请省工信厅一级巡视员王兆春作专题辅导报告。二是构建“亲”“清”新型政商关系。进一步加强市、区（市）两级协同配合，深化一线作战抓落实行动，围绕“送政策、解难题、促发展”的总体要求，坚持问题导向，主动深入企业调研，主动靠上服务，及时跟踪协调解决企业发展中存在的实际困难和问题。目前已有29项企业困难问题及时得到了市级部门单位的跟进，近期部分困难和问题有望得到解决。继续深化行政审批制度改革，进一步提升政务服务能力，着力优化“亲商、爱商、富商”和“创新、创业、创造”的营商环境。