以矛盾纠纷化解“小切口”撬动基层治理“大提升”

       近年来，枣庄市台儿庄区邳庄镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”目标，统筹综治中心、便民服务中心等平台资源，推动矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条化解”，以矛盾纠纷化解“小切口”，撬动基层治理“大提升”。

       统筹资源，优化矛盾纠纷化解体系，变“单打独斗”为“多元共治”。一是部门协同，建强治理“前哨”。建立“成员吹哨，部门报到”机制，由政法部门牵头，推动镇社会保障服务中心、组织、司法、招商、工会等部门协作配合、联动响应，打破资源壁垒，实现政策互通，凝聚调解合力，构建齐抓共管的工作格局。二是网格赋能，延伸服务“触角”。立足综治中心主阵地，优化网格化管理服务体系，全面整合信息化社会治理资源，着力构建“综治联络员+网格长+网格员+村民”四级网格体系，充分发挥网格员“千里眼”“顺风耳”作用，实现人到“格”中去，事在“网”内办。三是贤能共治，激活矛调“末梢”。充分利用地缘、人缘、情缘、血缘等基层社会关系，吸纳威望高、口碑好、善协调的乡贤能人加入村级人民调解委员会，打造老崔调解室、七彩邳庄调解室等特色调解品牌，推动矛盾纠纷柔性化解，形成“民事民治、民事民办、民事民议”的良好局面。2023年共调处各类矛盾纠纷456起，调解成功453起，调解成功率达99.3%。

       创新路径，打造矛盾纠纷化解阵地，变“被动处置”为“主动介入”。一是搭建综合平台，以“小站点”托起“大服务”。聚焦多资源整合、多力量融合、多功能聚合，打造集接待、咨询、受理、调处、化解于一体的“一站式”矛盾纠纷调解平台，探索推行“1+N”受理模式，以“听竹窗口”为受理主渠道，综治、信访、民生、农办、司法等多部门入驻办公，实现集中办公、集约管理、集成服务。二是培树特色品牌，以“小试点”推广“大范围”。深挖郑板桥“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”的文化内涵，创新推行劳动人事争议“听竹”工程，联合区仲裁院和人力资源服务中心成立七彩邳庄调解工作室，有关经验做法被副省长陈平同志作出批示：“这一做法是社会治理方面的创新举措，成效明显，建议在全市推广”。三是拓展调解载体，以“小信息”汇成“大数据”。一方面，深化数字赋能，放大“互联网+调解”优势，引导当事人通过在线调解平台提交申请，“听竹”专员及时将调解申请推送至调解专家；另一方面，探索“网格化+脚底板”基层治理路径，常态化、多渠道开展“拉网式”矛盾纠纷隐患排查，从源头上防范化解矛盾纠纷。

       优化机制，夯实矛盾纠纷化解基础，变“事后解纷”为“事前预防”。一是建立联席会议机制，构建基层治理新格局。将信访工作联席会议机制实体化运行列入重要议事日程，统筹矛盾纠纷化解，给予设施保障、平台搭建、制度建设等要素倾斜，持续开展矛盾积案化解专项攻坚，构建“党委政府主导、联席会议协调、综治中心推动”多方齐抓共管的基层治理新格局。2023年召开镇级专题研判会20余次，中央督办案件、市领导包案化解率达100%。二是创新信用积分机制，激发基层治理新动能。依托新时代文明实践阵地，以美德信用建设为契机，深化“美德信用+志愿服务”模式，将矛盾纠纷协调化解纳入个人信用管理，与信用积分奖励、实物兑换等挂钩，推动基层治理和美德信用建设相互赋能、合力提升，引导群众完成从矛盾纠纷协调化解“旁观者”向参与者的转变。三是健全普法宣传机制，解锁基层治理新路径。以“用法治宣传化解矛盾、在化解矛盾中宣传法治”导向，定期邀请山东台城律师事务所专业团队开展普法宣传，充实基层调解力量，实现法治宣传教育和矛盾纠纷化解同部署、同推动，2023年共开展各类普法宣传活动30余场次，举办法治讲座12场次，受教育人数达5000余人次。

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