“榴枣归乡”工程新闻发布会

       1月17日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍“榴枣归乡”工程有关情况，并回答记者提问。

       发布人

       尹作义　市委组织部副部长、市人力资源社会保障局党组书记、局长

       王　振　市人力资源社会保障局党组成员、副局长

       马文清　市公共就业和人才服务中心副主任

       徐　永　市人力资源社会保障局事业单位人事管理与工资福利科科长、四级调研员

　　近期，全市上下积极推进“榴枣归乡”工程，进一步“聚人口、增人力、引人才、提人气”，努力为“强工兴产、转型突围”提供有力支撑。下面，我介绍一下相关情况。

　　一、实施“榴枣归乡”工程的重要意义

　　一定意义上讲，人口、人力、人才状况关系枣庄高质量发展和未来可持续发展。当前全市上下深入实施工业倍增计划，集中精力大抓产业、主攻工业、突破园区、育强企业，推动经济运行呈现出“进中提速、量质双升”的良好态势。但也要清醒认识到，人口、人力、人才支撑不足已经成为我们工作中的明显短板，市委市政府正是基于加快补齐人口、人力、人才缺口，部署实施了“榴枣归乡”工程，这必将有力推动全市人口高质量发展、人力素质持续改善、人才队伍发展壮大，必将大幅提升城市吸引力和综合承载力，必将加快实现人口、人力、人才与经济社会协同发展、互促共进，为新时代社会主义现代化强市建设提供坚实基础和持久动力。

　　二、“榴枣归乡”工程主要内容

　　近期，市委市政府印发了《“榴枣归乡”工程实施方案》，明确了三大主要目标和十项重点任务。

　　三大目标是：一是人口规模稳中有升。到2026年年底，全市户籍人口保持基本稳定，常住人口逐步止跌回流，常住人口总量达到390万人。二是人力素质持续改善。到2026年年底，高等教育、职业教育、技工教育结构全面优化，职业（含新业态）技能培训质效大幅提升，人力资源总量和质量与“6＋3”现代产业体系发展需求相适应，技能人才总量达到45万人以上。三是人才队伍发展壮大。到2026年年底，“四上”企业、高新技术企业经营管理人才达到2万人，专业技术人才达到13万人，高技能人才达到10万人，农村实用人才达到10万人，社会工作人才达到6000人。

　　十项重点任务是：一是办好职业技工教育。二是搭建智慧化人力资源和用工服务平台。三是招引头部人力资源服务企业。四是实施劳动力密集型产业“星链计划”。五是促进社区微就业和东西部劳务协作。六是多渠道多载体引聚人才。七是提高毕业生留枣率。八是开展“功在桑梓”计划。九是培育壮大乡土技能人才队伍。十是增强创业扶持带动能力。每一项任务都包含丰富的内容，前期已在各大媒体上广泛宣传，在此不再一一详述。总的来说，就是围绕企业、驻枣院校、事业单位等进一步建好承接载体；围绕促进人岗信息互通、提升劳动力素质、提升社区就业吸附能力，进一步优化就业创业服务；围绕建立健全联络服务机制，汇聚枣籍在外资源，进一步强化乡情与政策感召，让更多人想回来、留得住、干得好。

　　三、“榴枣归乡”工程的当前进展

　　自全市动员大会召开以来，市人社局着力从基础搭建、活动引领、氛围营造等方面下功夫，全力推动工程开好局、起好步。一是建立工作机制，夯实工程支撑力。市工作专班配备1名县级干部、7名工作骨干专职推进，区（市）层级全部组建专班，构建起上下联动的工作机制，已召开专题推进会议4次。初步制定《“榴枣归乡”示范基地量化差异绩效评价办法》，以创建成效反映任务落实情况，促进工程见实见效。二是加强宣传造势，提升社会影响力。“一图读懂”宣传工程实施方案，发布市外事业单位工作人员回流工作流程，开展区（市）书记专访、基层人员谈落实、优秀返乡人员系列宣传，多层级多角度畅谈思路打算、讲好返乡故事，主题宣传片正在拍摄中。三是坚持活动引领，增强归乡吸引力。围绕返乡交流、招聘求职、风采展示、政策宣传，策划全年85场系列主题活动，市直有关部门、各区（市）、枣庄高新区正在开展各种形式的招聘会、校企对接会，组织枣庄学子重点企业参观、外地市枣庄商会宣传推介等活动，吸引各类人员返回枣庄、留在枣庄、扎根枣庄。1月下旬，我们将隆重举办桑梓情·团圆年——“榴枣归乡”工程系列活动，目前正在紧张有序筹备中，欢迎各类返乡人员和广大市民朋友积极参加。

　　实施“榴枣归乡”工程，责任重大、使命光荣。下一步，我们将在市委、市政府的坚强领导下，紧扣“强工兴产、转型突围”目标，以创新的思维和务实的举措，努力减少人口外流、厚植人力沃土、集聚人才红利，为推动全市经济社会高质量发展贡献力量。

答记者问

       01、山东广播电视台记者：在人才竞争日益激烈的当下，各城市纷纷推出人才吸引政策，请问我市在人才引育方面主要有哪些政策？

　　王振：近年来，人才成为转型突围高质量发展的第一资源，在市委、市政府领导下，人社部门坚持“人才强市”战略，相继出台了《枣庄市促进博士（后）来枣创新创业实施细则》《枣庄市引进培养用好青年人才支持“工业强市、产业兴市”若干措施》《枣庄市市直事业单位急需紧缺人才引进办法》《枣庄市大学毕业生就业创业补贴发放办法（试行）》《枣庄市人才购房补助发放办法》等一系列人才政策，人才引育成效显著，为枣庄市加快发展注入了强劲动力。下面我重点介绍三个方面的人才支持政策。

　　一、在博士（后）人才方面，给予博士（后）生活、科研补助。对在枣庄缴纳社保、全职在枣工作、签订3年以上期限劳动（聘用）合同、35周岁以下的用人单位（不含企业）博士，每人每年可享受1.8万元生活补助，工作每满1年发放1次，最长补助3年。对自2022年8月1日起到我市博士后科研工作站（基地）开展研究的博士后研究人员，在站（基地）期间可享受每人每月5000元的生活补助，在站（基地）时间每满1年发放1次，最长补助2年；出站（基地）后留枣工作，符合企事业单位博士补贴条件的，可享受相关就业创业、购房补助政策。在站（基地）博士后研究人员以第一申请人获得市级以上科研项目，在立项、结项时分别给予5万元科研补助。

　　二、在青年人才方面，对到我市市内注册、具有独立法人资格的企业就业的45周岁及以下全日制博士研究生、35周岁及以下全日制硕士研究生和毕业3年内本科毕业生，与就业企业签订3年以上劳动合同，并首次在枣庄缴纳社会保险，可享受每月5000元、2000元、1000元租房和生活补贴，连续发放三年。符合条件的购买首套住房并缴纳契税，社保缴纳满12个月后，分别给予20万元、5万元和2万元购房补助。对公益一类市直事业单位引进的急需紧缺人才，符合条件的全日制博士、硕士研究生、“双一流”大学本科生按照每人每月1500元、1000元、500元的标准发放生活和租房补贴，在我市购买首套住房并已缴纳契税的，由住房所在区（市）财政分别给予10万、5万、2万元购房补助。

　　三、在校企共引共用人才方面，鼓励市属高校、市创新研究院与本市企业共引共用急需紧缺人才。市属高校、市创新研究院与合作企业、引进的急需紧缺人才签订三方协议，明确服务期限、科研成果归属、收益分配及各方权利义务等事项，按规定办理事业单位入编或备案手续。共引共用期间，人才人事关系留在市属高校、市创新研究院，正常晋升专业技术职务和档案工资。市属高校与企业共引共用人才期满，可继续签订三方协议，也可解除与高校的聘用关系留在企业工作，或离开企业返回高校工作。市创新研究院与企业共引共用人才期满，可继续签订三方协议，也可解除与市创新研究院的聘用关系留在企业工作；若人才与企业合作终止，事业单位聘用关系同时解除，按规定办理销编（减员）手续。

　　另外，我市围绕落实“榴枣归乡”工程，在人才住房保障、配偶安置、子女教育、医疗保健、城市休闲等方面提供优质的政策和服务，为人才解决后顾之忧，让人才都能够榴枣归乡，共赢未来。如果想了解更多人才政策，可以登录官方网站或者关注枣庄人社公众号。

       02、鲁网记者：我市在促进外出务工人员返乡就业创业方面，都采取了哪些措施？

　　马文清：去年以来，我市围绕“强工兴产、转型突围”目标，大力实施工业倍增计划，转型发展的步伐明显加快。本土企业对劳动力需求也日渐增大，企业薪酬待遇和工作环境都有了明显提高，对外出、外来人员回乡来枣就业的吸引力不断增强。为提高岗位供需匹配度，市人力资源和社会保障局创新开发了“枣工快递”用工服务平台，并与支付宝就业达成战略合作协议，实现全国范围内人岗识别、精准匹配。目前，全市共注册企业用户5217家、个人用户68.7万人，实现了本地市场主体和求职者的基本覆盖。2023年，通过“枣工快递”，全市共服务企业3307家，解决用工1.33万人，获省领导肯定批示。

　　为推动返乡人员创业，我市相继出台了《枣庄市人民政府关于促进外出人员返乡入乡创业的实施意见》和《枣庄市促进外出人员返乡入乡创业专项扶持资金管理暂行办法》等文件，在设立专项扶持资金、创新金融服务、建设创业载体、强化用地保障、支持重点产业发展和优化公共服务等方面给予重点扶持，着力化解制约返乡入乡创业的融资贵、落地难、服务弱等难点、堵点问题，多层次、多要素保障返乡入乡人员创业。通过对各类返乡创业人员给予税费优惠、租房水电等多项补贴，配合一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴、创业担保贷款等，形成了政策叠加，助力返乡人员来枣庄创业。

　　2023年，全市累计发放创业担保贷款15.89亿元，一次性创业补贴和岗位开发补贴277.6万元，为创业者助力、为融资者增信。在乡土人才就业创业方面，结合枣庄资源禀赋，市人力资源和社会保障局积极作为，2022年、2023年连续两年举办枣庄市乡土特色品牌技能人才大赛、返乡创业人才大赛，挖掘本地乡土特色品牌项目，培育乡土特色品牌技能人才和创业人才，291名选手获奖。通过政策支持、平台搭建、典型培树等方面对返乡入乡人员给予扶持，激发了我市返乡创业热情，营造了全社会关心支持创新创业的良好氛围。

　　下一步，我们将不断提升服务质效，帮助、吸引更多的外出和外来人员回枣来枣就业创业，在枣庄这片热土上发光发热！

       03、大众网记者：请介绍一下“榴枣归乡”工程中关于事业单位工作人员“归枣”的相关政策？

　　徐永：为了聚集枣庄籍在外工作人员回归家乡，进一步健全事业单位工作人员补充机制，着力建设结构合理、业务精湛、相对稳定的事业单位工作人员队伍。根据《“榴枣归乡”工程实施方案》规定，我市启动了事业单位工作人员“归枣”工作。

　　适用对象是在枣庄市外工作的枣庄籍事业单位在编在职工作人员。根据突出品德、能力、业绩导向，克服“四维”倾向的有关要求，本次事业单位工作人员“归枣”工作对年龄、学历、学习形式未做限制，凡品德优良、能力突出、业绩显著，同时符合《枣庄市事业单位工作人员“榴枣归乡”工作流程》要求条件的均可申请。

　　我们将根据经济社会发展和单位干部队伍建设需要，结合空编情况，按照对口对等、人岗相适、双向选择的原则，择优引进到市内同类性质单位。全日制博士研究生、具有相应正高级专业技术资格人员、入选市级以上人才工程项目人才以及获得市级首席技师、省级技术能手等以上称号的高技能人才，可根据实际情况灵活安排。

　　基本工作程序是由个人提出申请，安排专人进行资格初审，根据年度用编计划推荐单位，由用人单位和申请人之间进行充分沟通、双向选择、择优引进，经考察、体检合格后，按照相关程序办理人员调配手续。

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