培育信用“软实力”，夯实治理“硬支撑”——薛城区以信用赋能社会“智治”

       近年来，山东省枣庄市薛城区聚焦社会信用体系建设，围绕“诚信薛城”建设这一主线，敢闯敢试、勇于创新，锚定社会治理痛点难点，探索实施“信用+”模式，以信用建设“一根针”穿起社会治理“千条线”，信用“软实力”成为治理“硬支撑”。

       “数”为源头，平台支撑诚信评价有形可感。信用信息是信用建设的源头活水，没有信用信息数据质量的保证，信用分级分类监管、“信易+”信用应用的拓展等势必沦为“天方夜谭”。数据的归集离不开平台建设。薛城区社会信用中心投入300余万元建成区公共信用信息平台，累计归集各信用主体身份识别、履约践诺、美德志愿等信用信息近3000万条，同步上线“信用薛城”门户网站和“诚信薛城”手机微信端，形成“三位一体”信用信息服务体系。推出“榴花·薛城分”，把文明行为、志愿服务、承诺践诺和荣誉激励等信息纳入诚信记录，及时反映居民个人诚信状况，让信用“有形”；依托区公共信用信息平台，开发美德信用积分商城，首创“线上线下”同步兑换，通过 “诚信薛城”小程序为诚信市民发放“惠民消费券”“商家折扣券”，让信用“可感”。

       “治”为航向，多方嵌入基层社会共治共享。聚焦社会治理，将信用嵌入农村、社区、商圈，坚持 “一个人带动一群人，一个店带动一条街，一个村带动一个片，一个片带动一座城”，推动信用体系建设向基层横向延伸、纵向拓展。

       嵌入乡村治理提升参与度。村里大喇叭响亮地广播：“老少兄弟爷们，这个月诚信之星是曹瑞英同志！”“别人家的房前屋后都干干净净，我也不能落后，你说是吧”，大娘给花浇水，怡然自得。从前，这种维护环境卫生的主动性是“稀罕”的，而现在，“争当信用户，建设信用村”的氛围正浓。以信用小积分撬动基层大治理，制定村民诚信评价细则，与村规民约契合、与基层事务结合、与志愿服务融合，信用加减分有效提高了村级事务群众参与度，广泛开展的“信用+”志愿活动让村级支出大大节省。建成惠民小院、信用超市、爱心食堂等惠民场所212处，累计积分兑换5万余人次，刮起了“守信者得实惠”的诚信乡风。

       嵌入社区治理提升支持率。将信用融入社区建设，先后打造幸福家园、诚信广场、诚信公园等阵地95处，营造了“德治润化”的良好氛围。创新开展“诚信+物业”模式，建立服务评价“红黑榜”制度，全区物业投诉率同比下降28.3%，物业费收缴率由85.5%提高到90.8%。

       嵌入商业管理提升自律性。“食品安全是我一直比较担心的，自从有了这个‘诚信码’，我能很方便地知道商家的信誉评级，稍微比较就能选出自己放心的食材……以往都是看来看去也看不出个头绪，‘诚信码’让我克服了‘选择困难症’，买得放心，吃起来才安心！”这段来自消费者的评价，是推广“诚信‘码’上见”成果的一个缩影。将门前三包、投诉举报等信息纳入商户诚信评价，一码集成，实现了“三方共赢”：消费者可全方位获取每家商户的信用信息，方便购物决策；经营者主动“亮信”，以诚信行动赢得信任，吸引顾客，引流促销；监管部门对商户进行实时信用监管评价，提高了市场主体的依法诚信经营意识，进而推动营商环境的优化。打造了以恒太城为代表的诚信商圈、以四季菁华街区为代表的诚信街区、以钱江市场为代表的诚信市场20个，逐步实现商户由“被动受管”变为“自律自管”，城市治理效能不断提升。

       “用”为归宿，全面拓展信用红利无处不在。以信用赋能惠民便企兴商，服务“强工兴产、工业倍增”。已打造“信易医”“信易购”“信易餐”“信易游”等22个与民生福祉息息相关的应用场景，细化优惠政策116项，应用场景的拓展永远在路上，力争让信用春风吹到各处。

       信用促群众幸福提升。在医疗服务方面，创新实施“信易医”无感体验，让诚信市民除享受就医“绿色通道”、“先诊疗后付费”等优惠服务外，在支付诊疗费用时实现费用自动减免，让诚信市民“无感”体验信用带来的就医便利。在志愿服务方面，规划打造10处无人值守的“薛绒花”美德信用驿站，为市民提供24小时阅读空间和志愿服务，现已建成龟山公园“薛绒花”美德信用驿站，其他9处正加紧推进。目前，我区注册志愿者达9.9万人，共组成1109支志愿团队，月均志愿服务活动保持在600场以上，累计服务时长达38.38万小时。

       信用促营商环境优化。坚持政府带头履约践诺，成立政策兑现专班，累计为企业兑现资金1.54亿元。将信用建设与审批服务工作有机结合，依托区公共信用信息平台，创新打造“信易批”服务应用场景，对各类市场主体和自然人信用实行分级分类管理，将诚信等级 AA 级及以上的纳入审批服务激励范围，为其开通“绿色通道”，在申报材料不齐备的情况下，享受容缺受理、告知承诺、帮办代办等便捷化服务，让信用信息“多跑路”、诚信主体“少跑腿”，进一步提升了审批效率、降低了办事成本，信用成为企业群众办事的“特殊通行证”。围绕强工兴产，充分发挥市普惠金融中心平台作用，完成1.6万户企业入驻，累计发放信用贷款121亿元，为企业发展注入了“金融活水”。

       信用促消费内需提振。运用“信激励”释放红利，举办“信易联盟”年货节、美德信用赶大集等系列活动18次，依托“诚信薛城”小程序为诚信市民发放“惠民消费券”“商家折扣券”近1.5万张，总金额达200万元，拉动消费1000余万元，实现惠及于民、引流促消“双赢”。

       未来，薛城区将进一步推动信用元素与社会治理深度融合，让治理向智能化、精准化、人性化方向发展，为“打造首善之区、建设品质薛城”提供强大“信”支撑，为“强工兴产、转型突围”贡献坚实“信”力量。