枣庄市中区创建全国文明城提升居民幸福感

       9月12日下午，枣庄市中区政府新闻办举行创建全国文明城市，提升人民幸福指数新闻发布会，区委常委、宣传部部长田传洋作新闻发布。

       田传洋介绍说，2022年5月全市创建全国文明城市工作推进大会召开以来，市中区以只争朝夕的精神和创则必成的决心魄力，将创城工作与城市发展、市政建设、物业管理、社会治理等方面深度融合，补短板强弱项，高质量高效率推进，城市品质和居民生活环境持续提升改善。

       坚持高位推动，压实责任抓常态长效

       区委、区政府主要领导率先垂范，采取“四不两直”方式开展实地检查20余次。坚持每周对创城7条战线牵头领导和全体36名区级领导创城督导情况进行调度，压紧压实帮包干部和镇街、部门责任，督促下沉一线、靠前指挥。制定印发了《市中区全国文明城市创建精细化管理及常态化保持实施意见》，聚焦关键环节，在市容环境整治、基础设施建设、城市精细化管理、市场环境提升等方面狠下功夫，推动全国文明城市创建常态化、制度化、规范化。5个督导组每天开展不间断、全覆盖现场督导，实行“线上”上传、派发、复查问题与“线下”接收、整改落实的闭环运行，围绕“问题整改歼灭战”和“巩固提升持久战”，共累计派发问题6870项，整改完成6826项，完成率99.36%。对各镇街、部门工作开展情况进行周通报排名，印发督查通报28期，对成绩突出的镇街、部门实行以奖代补，对部署落实不力、问题整改不到位坚决予以通报约谈，挂牌督办，确保责任链条压紧压实。

       聚焦重点抓创建，专项攻坚强力推进

       狠抓基础设施提升改造。持续加大资金投入，吉品街综合提升改造基本完成，西昌路提升改造快速推进。檀光西游园、文檀游园等8个绿地游园和青檀路建华路、西昌路文化路等13处节点绿化建设完成。累计维修路沿石5540米、破损沥青路面37400平方米、人行道27150平方米。持续加大城区主次道路、苗木补植力度，累计种植草花260万余株、花灌木5500余株、乔木1100余棵，绿篱50万余棵，铺设草坪10万余平方米。修剪振兴路、解放路、文化路等主干道树木8500余株。

       高标准实施老旧小区改造。今年计划投资2.18亿元实施55个老旧小区改造，目前四季园、檀景嘉园、华檀居等24个小区已基本完工，其余小区也已全面开工。通过改造，老旧小区内环境脏乱差、设施陈旧、配套不全、停车难等群众感受最直接的问题得到有效解决，居住环境明显改善，群众满意度和城市面貌大幅提升。

       突出飞线治理提升。按照“去除废线、归并散线、檐下走线、合理入地”标准，集中开展“飞线”治理行动，高标准完成解放路、文化西路等5条主干道弱线下地，累计割除线缆约19万余米、规整扎线4.73万余米，有效提升了城市生活环境的“颜值”和“安全值”。

       强化精细化管理，破除城市顽瘴痼疾

       坚持“当下改”与“长久立”相结合，下足“绣花功夫”，奔着问题去，盯着问题改，进一步深化“路长制”，严格落实“门前三包”，健全城市管理长效机制，全面提升精细化管理水平。今年以来，累计规范店外店、占道经营41000余处，清理流动商贩39000余处，清除野广告11000余处，拆除违建30余处。新增机动车停车位1800个，复新机动车停车泊位7000余个，提升改造智慧停车场5个。常态化实行交警、行政执法、志愿者在主要交通路口开展文明交通劝导，累计劝导闯红灯、不戴头盔等不文明行为5万余人次，处罚驾驶电动自行车不戴头盔13215起，曝光违停等不文明交通行为800起。通过铁腕整治、严格执法、日常监管等一系统举措的实施，市容市貌和群众文明素质得到了明显改善和提升。

       融合美德信用元素，助力提升城市文明水平

       5月10日，全区高规格召开了全国文明城市创建和美德信用建设工作会议，成立工作专班，制定出台了《市中区社会信用体系建设方案》《市中区农村和社区美德信用积分管理办法》等一系列文件。新建美德信用一条街、主题长廊、主题广场30余处，将美德文明元素镶嵌在城市基础建设的方方面面、角角落落。依托“花开市中”新时代文明实践品牌，强化宣传阵地建设，开展美德信用主题文艺演出130余场次、进校园、进社区等“六进”活动200余场，倡树美德健康新生活，树立积极参与文明实践、垃圾分类、社会治理、移风易俗新风尚，持续增强群众“人人文明、城市文明”的主人翁意识，为文明城创建有效叠加美德效应。

       多措并举宣创城 让文明创建入人心

      组织机关单位、沿街商铺和出租车、公交车利用LED电子显示屏等循环播放创城宣传标语口号，维修更换城区公益广告、景观小品、文化墙等620余处。全区93000余名志愿者开展志愿活动206482小时，发放各类宣传单页3万余份。在幸福微市中、市中新报、市中云报开设创城专栏专题，强化正面引导，曝光不文明行为。充分发挥新时代文明实践阵地作用，积极开展志愿服务、道德讲堂、文明劝导、未成年人思想道德建设、好人评选等各类文明实践活动XX次，倡导广大群众为创城出力增彩。

       田传洋表示，今年是本轮创建周期的收官之年、验收之年，是极为关键的攻坚之年、决胜之年。下步，将锚定创建目标，进一步坚定决战决胜的信心，及时跟进、认真研究，吃准吃透测评体系的新变化新要求，做好文明城创建、生态园林城市创建、创卫复审结合文章，大抓落实、狠抓落实，以决胜之举、决胜之策、决胜之势，坚决打好打赢全国文明城创建这场持久战攻坚战，奋力争取好成绩。

       一是在责任压实上再加力。坚持领导示范抓创建、扛牢责任抓创建、严督实导抓创建，凝聚镇街、部门决战决胜合力。强化条块结合、上下联动，把功夫下在平时，将监管做在日常，不漏掉一个点位、不放过一个指标，发现问题第一时间整改、第一时间反馈，严格落实问题闭环销号、动态清零制度，确保创建工作横向到边、纵向到底，责任全覆盖、创建无死角。

       二是在攻坚克难上再突破。对照新测评体系，把握特点、找准盲点、突出重点、攻破难点，在补齐基础设施短板、完善城市治理体系、精细化管理、提升市民文明素质等方面集中攻坚，统筹推进垃圾乱丢、污水横流、杂草丛生、杆线无序、车辆乱停、市场上路、路面破损、文明出行等专项治理。加快老旧小区改造和城区道路整修改造进程，开展市场环境集中整治，加强广告和违建治理，规范空中缆线，保持良好市容环境。深入开展物业服务领域“百日攻坚”整治行动，破解小区治理难题，构建安全、整洁、有序、优美、和谐的住宅小区。严格交通执法，突出整治车辆乱停乱放、非机动车和行人乱闯红灯、骑电动车不戴头盔、乱穿马路等不文明行为。发挥“花开市中”宣讲小队作用，强化文明培育，积极开展文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网等宣讲活动。深入实施美德和信用建设“六进”行动，积极开展评选树优活动，不断提升市民文明素养和道德水准。进一步完善服务功能，统筹城乡文明创建，建好用好新时代文明实践中心（所、站），全力抓好社区创建，加强文明村镇创建，改善人居环境、整治陈规陋习，着力打造“路通水畅、墙美线齐、城绿街净、灯明巷通、文明有序”新市中。

       三是在宣传引导再发力。进一步加大公益广告宣传力度，集中抓好创城公益广告的社会宣传，提升公益广告的标准和档次，严格按照测评体系规定的公益广告内容、占比、数量等要求广泛开展“讲文明树新风”公益宣传。强化示范引领，深入挖掘好家风好家教的家庭典型，以身边人带动身边事，在广大家庭中倡导移风易俗，弘扬中华民族传统美德、培育良风美俗，让城市形象更文明、更清朗。常态化开展“花开市中”志愿服务活动，深入推进美德信用体系建设，推动创建知识、文明宣讲进机关、进社区、进企业、进学校，不断提高市民群众知晓率，在全社会营造人人讲文明、事事讲诚信的良好社会风气。

       市中区委宣传部分管日常工作的副部长陈龙主持，矿区街道党工委书记陈岩，区住房和城乡建设局局长刘峰吉，区综合行政执法局局长王涛，区市政园林服务中心主任彭向前出席并回答记者提问。

       附：记者问答实录

       记者：老旧小区改造关乎民生福祉，是近年来广受关注的一项工作，老旧小区改造能够改善居住环境，提升老百姓的幸福感和满意度，今年市中区住建局在老旧小区改造都有哪些进展？

       刘峰吉：市中区住建局非常重视老旧小区改造工作，今年更是加大了住房保障力度，持续细化老旧小区改造标准，规范老旧小区改造行为。2023年我区老旧小区改造项目包含3个片区，涉及55个小区，总建筑面积92万平方米、354栋楼、9497户。目前55个小区已全面开工，完成设计工程量约75%，基本完成改造小区24个，其中：四季园、交警队宿舍、鑫昌北里等18个小区已完成沥青铺设，怡花园东区、烟草局宿舍等6个小区具备沥青摊铺条件，其余小区正在加紧推进建设。截至目前，完成雨污分流管道2万米、外墙粉刷25万平方米、内墙粉刷15万平方米、下水管道清淤2.75万米、热力管道包裹11300米、热力管道立柱除锈刷漆1350根、屋面防水11万平方米、地面硬化3.7万平方米。 楼梯间踢脚线粉刷13000米、楼梯护栏粉刷122500米、楼梯滴水檐粉刷12000米、下水管道清淤1720米、路面拓宽1250米、储藏室混凝土斜坡地面1250米、储藏室门防锈漆涂刷1340樘、弱电线管下地8300米、路沿石安装2500米。

       为保障改后老旧小区改造效果，区住建局坚持注重长效，改管并举。一是建立健全物业管理体制机制。构建“党建引领、政府主导、基层主抓、共建共治”的物业管理体制，明确由街镇社区管理机构，具体指导、协调物业管理工作，社区居委会协助镇街开展社区管理、社区服务中与物业管理有关的工作，推动老旧小区物业服务全覆盖。二是推进社区自治管理。通过推进业委会建设、发展壮大自治组织、打造共建共治机制等方式，构建街道、社区党组织统一领导，社区居民委员会统筹协调，业委会自我管理，物业企业精心服务的社区治理新格局。三是推行专业化物业管理。通过“EPC+O”模式确定改造后老旧小区管理模式，推动老旧小区专业化物业管理。对规模较小的小区推动国有企业包干和社区托底模式实现物业管理覆盖。

       记者：创城工作过程中，社会大众对停车难、停车乱关注度较高，请问在这方面都做了哪些工作？

       王 涛：解决城区“停车难、停车乱”问题是优化城市环境的关键举措，对创建全国文明城市、提升群众满意度、改善市容环境、提高城市品质意义重大。为规范城区道路交通秩序，进一步提升文明城市形象，优化道路交通秩序，区综合行政执法局从源头疏导，抓重点，破难点，全面提升城市道路交通现代化治理能力水平，常态化开展了停车秩序整治行动。

       统筹停车资源，完善停车设施。按照“应划尽划，应设尽设”的原则，深度挖掘现有停车资源潜力。首先，合理规划路沿石以上机动车停车位和非机动车停车位，本年度道路新增施划机动车停车位1800个，复新机动车停车泊位7000余个，复新、增加非机动车停车位2000余处，预计可停放非机动车8万余量。其次，积极推进党政机关企事业单位停车场错时免费停放工作，现全区共开放16家。最后,提升、改造智慧停车场5个，推行高峰时段学校周边停车场限时免费停车服务。

       加强巡查力度，治理停车乱象。首先，采取“车巡+步巡”、“错时执法”等方式,对医院、学校和商场等车流量密集区域开展不间断巡查,及时查纠车辆乱停乱放行为，本年度截至目前共规范乱停乱放24000余处，创城期间为有效防止车辆乱停乱放，新安装隔离柱350个，U型隔离柱220个，小护栏300米。其次，规范共享单车的管理，督导共享单车运营企业合理分配投放区域，协调解决共享单车停放的重难点问题，现3家共享单车企业，共投放5000多辆共享单车，600多个点位，实现了城区全覆盖。

       加强宣传引导，讲文明树新风。向居民发放宣传单页，通过城区LED屏、公益广告栏等媒介开展文明停车宣传，同时，安排执法人员在医院、学校和商城等重点地段进行值班值守，宣传引导市民有序停放车辆。通过持续宣传，增强市民群众规范停车意识，提高市民的文明出行素养。

       下一步，区综合行政执法局将进一步优化工作措施，会同有关部门建立联合执法长效机制，持续深入开展停车秩序专项整治，有效解决车辆乱停乱放问题，努力为市民打造安全、畅通、文明、和谐、有序的城市交通环境。

       记者：创城开展以来，区市政园林服务中心在游园建设方面的进展情况怎么样？

       彭向前：自创城工作开展以来，区市政园林服务中心严格按照区委区政府创城办的统一部署和创城工作的具体要求，结合“山水林田大会战”“城市品质提升”“惠民实事”等重点任务，以生态文明为引领，突出抓好突出精品工程建设，城市园林景观和生态环境得到了明显提升。

       总体情况

       去年，按照《枣庄市城市系统规划》及市城管局2022年工作安排，市中区新建泉西游园、誉德游园、青檀立交游园等三处游园绿地，总体规模约3.25万㎡。结合城区自身土地资源紧张的实际情况，充分利用小块零星空地、拆迁腾退地、城市边角地、闲置地等微小空间“见缝建园”，新建政府西游园、檀北游园、西岭北园、华趣园、美星园，十电游园、文化北园、文化南园、光明绿地、东海路游园、龙城路游园、道南里绿地、光明西绿地，改建朋乐园、南园立交园等15处口袋公园，总体规模约2.32万㎡，目前这几处游园、口袋公园为大量的市民提供更多休憩锻炼、文娱活动的美丽场所均，得到市民的不断好评。

       今年，继续推进公园游园绿地增建项目建设，计划新改建游园、“口袋公园”8个（檀光游园、青檀府游园、西昌路带状游园、胜利西路带状游园、汇泉路带状游园、张庄花海、文檀游园、青檀立交游园续建），总体规模约12万㎡，进一步提升城市绿化品味，塑造崭新城市形象。

       项目（工程）落实情况

       项目实施计划前期，为确保游园建成后能更好的覆盖居住区，真正的做到为民、利民、便民，在2023年初邀请专业团队进行城市绿化遥感数据测定及分析，明确城区绿化的短板。结合惠民、利民的总体要求，多次开展游园、“口袋公园”点位、方案的商讨，最终定下8处游园、口袋公园建设区域，由区市政园林作为甲方单位，由汇泉集团担任施工乙方，项目进度有序推进中。

       截至目前，檀光游园、汇泉路带状游园、张庄花海、西昌路带状游园、胜利路带状游园已基本完成。青檀府游园进行原隔离带苗木迁移，原路灯拆除、苗木种植、铺设路沿石、花坛垒砌、道路渠化地基开挖等工作任务；文檀游园已完成石材铺装800㎡、塑木施工350㎡、廊架施工、广场透水罩面漆300㎡、灌木种植400㎡等基础施工，修复园内管理房、公厕房屋内外墙，更换不锈钢门窗共7套。青檀立交游园续建工程处于拖拉机垃圾外运，水泥砖垒坐凳，预埋篮球架底座阶段。

       下步计划

       一是发扬团队协作精神，加强积极主动工作作风，强化服务意识，对已开工的项目加强督导、调度，密切与施工方、监理的沟通，加强施工现场安全巡查，确保工程安全、质量、进度如期完成。

       二是继续秉持“精心精细精致”原则，进一步优化公园景观效果，完善配套服务设施，提高公园承载能力和共享服务能力，构建公园服务半径覆盖率达到90%以上的全域公园体系，结合绿道布局，实现“300米见绿，500米见园”。更好地满足市民群众运动健身、儿童游乐、休闲游憩等亲近自然的户外活动需求。

       记者：文明创建解决的是城市顽疾、补齐的是治理短板。针对老城区存在的“三无”小区多，基础设施老化，环境“脏乱差”等现象，矿区街道是如何解决的？

       陈岩：矿区街道位于我区老城区的北部，是原枣庄矿务局和枣庄煤矿驻地，辖区内“三无小区”数量多、基础差、欠账大，是基层社会治理中的重点和难点。为了让为城市发展奉献一生的老矿工共享文明城市创建成果，矿区街道创新打造“老矿里•新管家”党建引领社会治理品牌，让老城区物业从“管不好”到社区、居民、企业“合力管”，提升群众幸福指数。

       “打包服务”，低耗高效。利用满意度大走访有利契机，在充分入户调查征求民意的基础上，通过与第三方物业公司合作，打破小区边界壁垒，采取“片区物业服务模式”，把19个分散的老旧小区物业单体和12条背街小巷，捆绑打包整合成1个“大物业”，由街道联合第三方成立的物业公司进行统一管理，统筹分配，推动实现人财物更集约、管理服务更高效。以基层党建为引领，实行社区党组织、物业公司“双向任职”，实现基层党建、社会治理、物业管理、便民服务“四个提升”。

       “先尝后买”，良性运转。物业企业进驻初期，对照文明城市测评标准，为小区提供环境保洁、垃圾清运、飞线整治、死角清理、绿化养护、秩序安全等服务，基本覆盖居民日常生活所需。设立“家园议事厅”，由业主委员会、物业公司、社区沟通物业管理中存在的问题和合理化建议，共同商议解决重大问题。通过“只服务、不收费”，让居民感受到物业服务为生活带来的改善作用，变“要我交”为“我要交”。目前，首批试点小区物业收费率已达到68%，待物业费收支平衡并形成良性循环之后，街道将择机退出，小区物业完全交由市场化管理服务。

       “奖优激励”，提升服务。结合居民小区文明城市测评标准，制定《矿区街道物业服务企业管理考核办法》，按照“日巡查反馈、周考核督办、月汇总通报”的方式，有针对性地对各个住宅小区物业服务工作开展点评，从而做到思想统一、标准明确、考评有责，推动物业领域文明城市创建工作常态化进行，达到了物业肯出力、居民享便利、创城见效益的目标。

       下一步，矿区街道将结合全区开展的“物业百日攻坚”行动，持续擦亮“老矿里•新管家”品牌，全力提升物业服务管理水平和群众满意度，让文明城市创建成果更好惠及老区群众。（大众报业·大众日报客户端记者 张环泽 报道）