居安思危 警钟长鸣 全市防空防灾警报试鸣新闻发布会

       9月13日，市政府新闻办举行新闻发布会，介绍居安思危 警钟长鸣 全市防空防灾警报试鸣有关情况，并回答记者提问。

       发布人

       张令中　市国动办党组书记、常务副主任，市人防办主任，市发改委副主任

       吕兆新　市国动办党组成员、副主任，二级调研员

       冯君昌　市国动办党组成员、副主任，新闻发言人

　　首先，请允许我和大家一起重温一段历史：

　　“9·18”事变，又称沈阳事变、柳条湖事变，是1931年9月18日晚，日本关东军在沈阳柳条湖附近制造的一起爆炸事件，作为借口，向中国东北军发动突然袭击，占领了沈阳和东北三省。这是日本帝国主义对中国的全面侵略的开始，也是第二次世界大战的导火索。九一八被视为中华民族的国耻日。为贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》，我市规定每年的9月18日为警报试鸣日，全市在同一时间拉响防空警报，目的是不断增强广大市民国防观念和人防意识，熟知防空警报信号，检验城市防空警报的技术性能。

　　习近平总书记明确指出：“人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略”。组织实施防空警报试鸣，既是落实习近平总书记重要指示的实际举措，又是《中华人民共和国人民防空法》赋予人防部门的重要职责。实施防空警报试鸣，是和平环境下提高公民国防观念和人防意识的重要手段，可以强化民众的忧患意识，警示民众居安思危，警钟长鸣，增强民众的国防观念；还可以使民众通过收听警报信号熟悉防空警报鸣放规则，正确区别各种警报信号，以便在空袭出现拉响警报时，能够及时采取正确应对措施进行有效防护，保护生命财产安全，提升人民防空意识；通过防空警报试鸣，使指挥人员熟悉防空警报鸣放程序，提高组织指挥能力，以便更加有效组织战时防空袭斗争；同时，检验防空警报的设施布局、技术性能、音响覆盖效果，为建设更加有效、可靠、稳定、完善的预警报知体系和防空警报系统提供依据。

　　根据市政府批准，今年的防空防灾警报试鸣活动定于9月18日上午举行，届时，全市防空警报统一试鸣。下面，我介绍一下今年警报试鸣的主要内容和准备情况。

　　9月18日上午10时整到10时18分，在全市城区范围内试鸣人民防空警报。试鸣警报分空袭预报、空袭警报、解除警报、灾情警报四种。

　　警报试鸣工作涉及单位多，参与面广，要求高，组织实施相对复杂。目前，市、区（市）两级国防动员（人民防空）部门都已按要求逐步抓好各项工作的落实。一是成立组织。在市委市政府的领导下，市国动办统筹协调，统一抓好全市警报试鸣工作的组织领导和实施，做到上下协同、一体联动。二是发布公告。根据《中华人民共和国人民防空法》的有关规定，在9月13日至17日，多渠道发布《关于试鸣防空防灾警报的公告》，通过枣庄市新闻传媒中心等新闻单位进行刊播，通过市移动、联通、电信等通信运营公司向广大用户发送短信提醒；各区（市）人民政府也通过多种形式向广大民众公告这次警报试鸣的时间、范围与形式，广泛告知提醒市民群众，以确保警报试鸣时的安全有序。三是技术保障。8月份全市就提前做好了防空警报器技术性能的检测与维护保养工作。需要特别强调的是，全市在9月18日上午组织的人民防空警报试鸣，是非紧急情况下的警报试鸣，因此，警报试鸣期间，请广大市民保持正常的工作、学习和生活秩序。

答记者问

       01、中国网记者：新时期加强防空警报建设的重要性有哪些？

　　张令中：枣庄市是国家确定的三类人民防空重点城市，战略地位十分重要。加强防空警报建设的重要性归纳起来，主要有以下三点。一是加强防空警报建设是国防建设的需要。“居安思危，忘战必危。”人民防空是国防的重要组成部分，防空警报建设是人民防空建设的重要组成部分。迅速准确地发放防空警报信号，是各级人民政府战时实施人民防空指挥的基本手段，是及时、有效地组织人民群众开展防空袭斗争的需要，直接关系到人民生命财产安全和国家安全利益。二是加强防空警报建设是应对未来战争的需要。信息化条件下的局部战争，空袭与反空袭已成为主要的作战样式，采取侦查手段广泛收集情报，实施精确打击，特别是打击指挥通信系统和重要经济目标，对防空警报建设提出了新的更高的要求，加强防空警报系统建设尤其是抗毁能力的建设，必须提高防空警报系统的反侦查、信息传输和快速反应能力。三是加强防空警报建设是保障经济建设、服务应急管理的需要。随着国民经济和社会事业的快速发展，城市建设快速推进，重要的经济设施越来越多，规模越来越大，人口越来越稠密，防空警报设施在抢险救灾、处理突发事件中有着不可替代的作用。

       02、大众网记者：人民防空警报是一种音响信号，很多市民对其并不是很了解，请具体介绍一下人民防空警报，另外，市民听到警报信号后应当采取哪些行动？

　　吕兆新：我市9月18日试鸣的防空防灾警报试鸣共4种，其中人民防空警报鸣放方式分为预先警报、空袭警报、解除警报3种；灾情警报只有1种。

　　人民防空警报的预先警报，是在获知敌人即将对城市进行空袭的情况下发放的警报信号。音响信号规定为：鸣36秒，停24秒，反复三遍为一个周期，时间为3分钟，其特点是“长间隔”。市民听到预先警报后，应立即关电关水关燃气，携带好个人防护器材和必需的生活用品，迅速有序地进入人防工程或指定隐蔽地域。各人民防空专业队伍按要求到达集结地点待命，及时派出人员观察警戒。空袭警报，是在敌空袭兵器临近城市上空，已经开始或者马上就要对城市目标实施攻击的情况下发放的警报信号。音响信号规定为：鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间为3分钟，它的特点是“短间隔”。听到空袭警报时，根据人防指挥部命令，立即进行治安、交通和灯火管制，未来得及进行疏散隐蔽的人员立即就近进入人防工程隐蔽，关闭人防工事防护门，加强观察和警戒，展开各项防空袭行动。解除警报，是在敌空袭威胁已经解除的情况下发放的警报信号。音响信号规定为：连续鸣放一长声，时间为3分钟，它的特点是“无间隔”。市民听到解除警报后，应有组织、有秩序地返回家中和工作岗位。当遇敌空袭造成房屋倒塌、火灾和人员伤亡等情况时，要在所在单位或社区的统一组织下，积极开展自救、互救、灭火、抢修等行动。各级人防指挥部组织人防专业队迅速查明遭敌空袭破坏的情况，消除空袭后果，作好防敌再次空袭的准备。

　　灾情警报只有一种，鸣放方式为：鸣放15秒，停10秒，再鸣5秒，停10秒，反复三遍为一周期，时间2分钟。

　　我们平时组织人民防空警报试鸣，对公众而言，目的是强化大家的国防观念和人防意识，提高警报信号识别能力，当听到警报信号时知道该怎么做，为战时防空袭行动打好基础。这次防空警报试鸣时，除有演练任务的单位和人员外，各级党政机关、企事业单位、社会团体及社会人员保持正常的工作和生活秩序。

       03、鲁网记者：每年在9月18日进行防空警报试鸣有什么意义？

　　冯君昌：《中华人民共和国人民防空法》第35条规定，城市应当每年定期组织防空防灾警报试鸣活动。我市确定每年9月18日为防空警报试鸣日，就是警醒广大市民牢记历史，勿忘国耻，居安思危，警钟长鸣，增强国防观念和人民防空意识。防空警报试鸣功能主要有三项：测试、警示和教育，测试主要防空警报设施是否完好；警示大家忘战必危，心系国防，心系人防；教育市民群众了解和熟悉防空警报信号，提高认知能力。随着经济社会发展，结合政府应急工作的需要，防空警报又被赋予了灾情报知的新功能，主要用于气象灾害、地震、防汛的预警等。

       04、枣庄市新闻传媒中心记者：当今社会，科学技术日新月异，信息化高速发展。请问，在这样的条件下，人民防空预警报知是否呈现出了新的特点？

　　吕兆新：人民防空预警报知是人民防空行动的基本前提和重要环节。预警报知行动主要包括预警和报知，预警是指获取和处理空情信息，报知是指在可能遭受敌袭击时发出报警信号。其目的主要是人民防空指挥机构、人民防空力量按照方案快速采取行动，人民群众及时采取有效方式疏散、掩蔽，减少国家和人民生命财产的损失，保持战争潜力，争取防空袭斗争的胜利。信息化条件下，人民防空预警报知呈现以下新的特点：一是预警报知时间有限。随着隐形技术、夜视技术、导航定位技术、制导技术等新技术的广泛应用，空袭兵器的突防能力大大增强，空袭的隐蔽性、突然性增大，使防空预警时间相对缩短，有效反应时间有限。二是易受干扰。随着信息对抗的日益激烈，预警报知系统易受到来自各方面的干扰，敌方的破坏、控制系统的紊乱、其他因素的影响等，易产生误警、虚警等后果，因此，应加强平时的维护保养，使预警报知系统和设施器材始终保持良好的使用状态，增强预警报知的可靠性。三是需要综合协同保障。当前，人民防空已经建立了比较完善的通信和预警网，信息化条件下必须强化人民防空的综合协同保障，有关单位要为人民防空信息化建设提供技术、网络、频谱等支持，尤其是在战时，必须优先保障人民防空预警报知信号的传递。

       05、枣庄市新闻传媒中心记者：今年是国防动员体制改革后第一年，面对新的职责使命、新形势新要求，我市国动办在训练演练和宣传教育方面开展了哪些工作？

　　冯君昌：2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是国防动员体制改革落地运行的起步之年，做好今年的国防动员工作意义特殊、责任重大。为深入贯彻习近平强军思想，持续深化军事斗争国防动员准备，聚焦新使命、展现新作为，按照军地衔接、平战一体、顺畅高效的原则，切实加强了国防动员联动协作和体系建设起步运行，推进国防动员工作在训练演练和宣传教育方面取得新成效。一是以国防动员培训演训带动工作开展。5月份，组织了枣庄市国动委成员单位负责人暨全市国动系统干部职工综合集训演练，共计100多人参加，省国动办、市政府、枣庄军分区领导出席开班式并讲话，邀请国防大学专家、军区干部作了辅导报告。今年以来，先后参加了省办组织的鲁西南片区机动指挥通信综合训练、机动通信省内拉练暨现场观摩交流会和第二届淮海经济区国防动员协同发展暨人防指挥通信跨区域联合演训；常态化开展思想能力作风建设，开展指挥通信、短波电台、无线集群、卫星通信等科目训练200余次，锤炼了队伍，改进了作风。二是深入推进国防动员宣传教育。国防动员体制重塑后，围绕《国防动员法》《人民防空法》《军事设施保护法》等宣传教育，进行了多次集中宣传和组织开展了应急疏散演练活动。2023年利用“3･1”国际民防日、“4･15”全民国家安全教育日、“5･12” 防灾减灾日和“9･18”防空警报试鸣日等时间节点，开展了国防动员和防空防灾知识“进校园”教师岗前培训。依托宣教基地、主题公园等宣传教育“阵地”，通过“枣庄国防动员”公众号、门户网站等平台多渠道宣传。今年以来，市国动办宣传教育基地接待多批次、300多人次“走进国动”参观体验；通过各类渠道国防动员宣传教育36.7万人次，让“关心国防、热爱国防、建设国防、保卫国防”成为全社会的思想共识和自觉行动，进一步推进国防动员和后备力量建设取得新成效。

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