生态河湖 水韵枣城新闻发布会

       7月19日，市政府新闻办举行“坚定不移推动高质量发展”系列主题新闻发布会第十六场，介绍市城乡水务局生态河湖 水韵枣城有关情况，并回答记者提问。

       发布人

       吕成森　市城乡水务局党组成员、副局长

       孙　凡　市生态环境局党组成员、副局长

       王家银　市交通运输局党组成员、副局长

       白连刚　薛城区城乡水务局局长

　　去年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市水务系统和各级河湖长坚持以习近平生态文明思想为指导，全面扛牢黄河重大国家战略、南四湖流域生态保护和高质量发展责任，统筹推进水灾害防御、水资源保护、水环境治理、水生态修复、水经济赋能等重点任务，美丽幸福健康河湖建设取得积极成效。2022年，我市河湖长制工作作为全省唯一市获得国务院督查激励。

　　一是河湖长制责任体系更加完善。市总河长亲自研究、部署河湖长制工作，累计签发9期总河长令。市级各河湖长靠前指挥、以上率下，深入一线巡河巡湖56人次；落实县镇村三级河湖长巡河“提醒+通报”制度，全年累计巡河巡湖10万余人次。完善“河湖长+河长办+部门+基层”责任体系，将“生态河湖”纳入市对各区（市）高质量发展综合绩效考核。对全市2110名河湖长进行动态调整，相继印发《枣庄市河湖长制工作考核方案》等6项配套考核制度，出台“三个一”考核评分细则，逐季评价赋分，推动各成员单位密切配合、通力协作，共同抓好河湖长制重点任务落实，特别是彻底解决了历史遗留的一大批“四乱”问题。全市“党政领导负责、部门协调联动、各级同频共振、上下齐心协力”的河湖管护工作格局更加巩固，真正实现河湖长制有名、有为、有能、有效。

　　二是水域岸线空间管控更加严实。开展妨碍河道行洪突出问题排查整治、影响防洪安全和水生态安全拦河工程排查整治等专项行动，共计排查清理妨碍河道行洪问题140个、阻水树木6万余株，拆除违建40余处，清运垃圾3.9万立方米，推进“清四乱”常态化规范化并为安全度汛奠定基础。积极对接流域机构，与水利部淮委及下属沂沭泗局、南四湖局、韩庄运河局等建立良好沟通协作配合机制，帮助和推动南四湖、韩庄运河153个“四乱”问题按期完成整改销号。

　　三是河湖重点工程建设更加提速。以创建市级现代水网示范区为抓手，扎实推进重点水务工程建设，全年完成水务建设投资超49亿元，西城区水系水环境治理、蟠龙河综合整治、“两库四河”、薛城区河湖库水系连通等一大批水系连通、防洪提标、引调水工程顺利推进，全市水系畅联初见成效。实施“两个清零、一个提标”，累计完成雨污合流管网改造108公里、完成3个污水厂提标改造，10条城市建成区黑臭水体实现长制久清。完成509个行政村生活污水治理。实施5处河流生态修复工程，构建完善的水系生态保护体系，薛城周营沙河治理范例被水利部全国推广。

　　四是美丽幸福河湖建设更加有效。保障河湖生态基流，维护河湖健康生命，启动母亲河复苏行动，加大智慧水务建设，实现人水和谐共生。投资1.18亿元，成功创建13条“省级美丽幸福示范河湖”、里程约181.5公里，位居全省第二位；成功打造92条“市级美丽幸福河湖”，河湖生态环境持续向好。坚持“查测溯治管”，对全市4433个排污口实行动态管理，实现“排入水体-入河排污口-排污管线-污染源”全链条监管，实时监控水质排放状况，我市国控断面优良水体比例稳定达到100%，成为全省6个市之一。

　　成绩的取得，离不开全市各级河湖长的积极履职和有关部门的通力协作，但对照河湖高质量发展要求和群众期盼还存在一定差距。一是河湖生态基础较为薄弱。我市河流多为山丘区季节性河流，生态基流难以保障，枯水期容易导致河道断流、水质不稳。美丽幸福河湖建设还不系统，多为分段式治理，还没有建成全流域、全河段的美丽幸福河湖。二是社会公众参与度较低。对河湖长制宣传引导不到位，社会公众知晓度、参与度低，没有形成全社会上下联动、广泛参与、自觉爱河护河的良好氛围。受生活习惯和垃圾收集处理设施条件限制，向河湖倾倒垃圾问题依旧比较突出。三是河湖管护力量亟待加强。一些基层政府、部门对河湖管护认识不到位，少数河湖长欠缺责任意识，把“河湖长制”等同于“水利制”，把履职尽责简单理解为巡河巡湖，协调各方共同推进河湖治理管护作用发挥不够。机构改革对各级执法队伍整合后导致水务执法力量不足，存在河湖执法不及时、不到位的情况。

　　下一步，我市将认真践行绿水青山就是金山银山理念，继续深入落实河湖长制，围绕管好“盆”、护好“水”两个主题，实施系统治理，强化日常管护，力争将每个河湖都建设成为造福人民的幸福河湖。一是压实河湖长责任。建立健全河湖长履职情况定期通报制度，引导各级河湖长尤其是基层河湖长积极履职，打通河湖管护“最后一公里”。二是加大河湖执法力度。强化水行政执法与刑事司法衔接、与检察公益诉讼协作，依法严厉打击涉水违法行为，坚决清存量、遏增量，维护良好水事秩序。三是强化河湖系统治理。落实“一河（湖）一策”，推进区域间、上下游、左右岸、干支流协同治理，统筹解决水安全、水环境、水生态问题。四是推动社会共管共治。完善公众护水管护模式，强化宣传引导，加大已上线的“我爱家乡水”公众护水平台推广力度，提高全社会爱河护河意识，凝聚全民治水护水合力。五是加快推进水系连通。实施现代水网建设，通过河河连通、河库连通，加强河道补水，恢复生态基流，保障河流断面水质。六是探索效益河湖新实践。挖掘河湖生态产品价值，向河湖要效益，合理布局生态空间，带动产业绿色转型升级，助力全市“强工兴产、转型突围”。

答记者问

       01、山东广播电视台记者：近3年，我市水环境质量稳步改善，国控断面水体优良比率达到100%。请问今年在水生态环境保护方面准备继续开展哪些工作？

　　孙凡：今年，我们将坚持以保障河流断面水质达标、改善水环境质量为核心，以推进重点治污项目为抓手，持续围绕“还老百姓清水绿岸，鱼翔浅底”的任务目标，科学施策，精准治污，狠抓落实，确保水环境质量持续稳定向好。2023年，计划开展以下四个方面工作：

　　一、加强河流断面水质监管，全力保障国控断面水质达标。印发实施《进一步加强对河流断面水质监管工作通知》，强化预警监测、超标预警、超标处置全链条监管模式，开展汛前排查、雨天应急、超标河流断面整治等活动，确保河流断面水质稳定达标。

　　二、坚持源头治理，夯实基础支撑。印发实施《枣庄市南四湖流域水污染综合整治2023年度计划》，将城市污水处理设施建设、雨污分流改造、城市污水处理厂提标改造等重点工程，纳入《年度计划》实施，积极推进污水处理提质增效工作有序开展，确保城市生活污水全部纳网处理。今年年底前，全面完成农村生活污水治理任务，完成全市895个行政村农村生活污水治理工程。全面整治入河（湖）“排污口”，已排查出的入河（湖）排污口全部完成规范化整治，实现河道排污可监测可追溯。

　　三、坚持补齐短板，不断加大工业污染深度治理。严格执行新修订的《南四湖流域水污染物综合排放标准》，提前谋划，狠抓突出水环境问题整改，加大工矿企业硫酸盐、全盐量等主要特征污染物治理力度，确保南水北调东线调水水质安全。

　　四、坚持因地制宜，大力推进水生态保护修复。继续推行流域横向生态补偿机制，实施镇街流域生补偿试点工作。积极做好项目储备工作，全力争取中央、省级专项资金支持，助推流域污染治理工作开展；计划新建人工湿地或河道生态修复修复5处，基本形成“条条河流有湿地、片片湿地水清澈、流域处处生态美”的景象。

       02、中国网记者：为助力我市高质量发展,推进港口码头及船舶监管做了哪些工作?

　　王家银：市交通运输局制定了《港口大气污染防治技术导则》，对港口污染防治工作进行进一步规范；印发了《枣庄市内河船舶和港口污染突出问题整治实施方案》，安排部署船舶及港口企业污染防治工作。截止目前，枣庄市辖区100总吨以下船舶15艘，100总吨至400总吨船舶480艘，400总吨以上船舶850艘，全部安装了生活污水接收装置，加装了智能监控设备；全市5家港口企业，共投资100余万元，购置更换了油污水收集车10辆和智能垃圾接收设备5套，已全部启用。

　　下一步,我局将持续巩固港口和船舶污染整治工作成果，建立污染整治长效机制，严厉打击不符合京杭运河船型标准化尺度的船舶。持续完善船舶水污染物收集、接收、转运和处置全流程电子链条式监管系统，加强部门协作，持续推进港航实时动态智慧监管，提升内河港航污染防治能力。

       03、齐鲁晚报·齐鲁壹点记者：2022年我市河湖长制工作获得国务院督查激励，有什么亮点举措？

　　吕成森：2022年，枣庄市坚决扛牢“守护好一泓碧水”政治责任，以整治历史遗留河湖痼疾为抓手，推动全市河湖规范化管理、生态化改造、资源化提升，向着把河湖岸线打造成安全带、生态带、文化带、风景带目标扎实推进，群众获得感幸福感满意度持续提升。

　　一、以上率下，同频共振齐发力。空间完整、功能完好、生态环境优美的河湖水域岸线，是最普惠的公共资源和民生福祉。近年来，枣庄市委、市政府高度重视河湖长制工作，坚持高位推动、高点运行，把压实各级河湖长责任作为确保制度常态长效的核心措施。全年全市各级河湖长巡河巡湖10万余次。全市“党政领导负责、部门协调联动、各级同频共振、上下齐心协力”的河湖管护工作格局更加巩固。

　　二、守土尽责，多措并举补短板。一是严明工作要求。市河长明确以河湖问题“清存遏增”为主抓手的工作基调。二是创新工作机制。建立省重点任务问题驻点跟踪督导机制，成立“一线行”工作专班，抽调25人到6个区（市）实行分区（市）帮包和网格化督导，集中开展为期三个月的河湖“四乱”清理攻坚行动，组织专项检查1200余次、部门联合护河行动4次，召集枣庄市港航和机场建设发展中心、南四湖水利管理局对涉及港航问题专题研究3次，召开电力、通讯线路整改工作推进会议5次，集中整治河湖“四乱”问题672项，全部实现动态清零。三是加强协调联动。积极对接流域机构，建立良好沟通机制。通过线上、线下相结合方式，淮委、沂沭泗局给予枣庄市“清四乱”工作的现场指导和技术支持，极大促进韩庄运河和南四湖153个“四乱”问题按期完成整改销号。

　　三、聚力攻坚，重拳出击“零容忍”。聚焦问题、攻坚克难，开展大运河四乱问题“双清专项行动”。市河长办对韩庄运河双龙湖观鸟园、马兰运河湿地公园“四乱”问题进行5次现场督办，2次挂牌督办。市、区两级河长办先后3次到淮委沟通汇报、5次线上汇报、4次召开技术交流会，形成《论证整改报告》初稿。按照边拆边完善技术程序的原则，责令古城旅游集团公司协调相关单位分批分类实施两处湿地的“四乱”问题整治。历时3个月，拆除24处碍洪建筑物和设施。

　　下一步将以河湖清违治乱为牵引，深入落实河长制湖长制，严格水行政审批，强化涉河项目监管，提标升级数字河湖建设，力争将每个河湖都建设成为造福人民的幸福河湖，打造治水兴水、护水管水“枣庄模式”，助力全市强攻兴产 转型突围。

       04、鲁网记者：近年来，薛城区在建设幸福河湖方面有哪些具体举措？

　　白连刚：近年来，我区坚持以习近平生态文明思想为根本遵循，统筹山水林田湖草综合治理，将水生态修复和产业发展有机融合，注重发挥水工程、水安全、水资源、水环境、水生态综合效益，着力打造河畅、水清、岸绿、景美、人和的靓丽风景线，河湖面貌持续改善，幸福河湖“薛城样板”不断涌现。

　　一是擦亮生态底色，加大河道综合治理力度。全力构建绿色生态水网体系，高起点谋划引湖入薛、小沙河拦蓄等省级重点项目。加强南四湖流域污染防治，坚持水污染从源头治理，总投资额1.6亿元，新建陶庄污水处理厂，投资1.35亿元实施薛城区第二污水处理厂项目，污水处理规模为3万方/天，改善城区及下游整体水体环境。实施小沙河中下游5.5公里河道整治，树立城市水文化新地标，全面营造生态健康、自然优美的水生态环境。加强水生态空间管控，提升河湖生态保护治理能力，继续实施薛城区河湖库综合治理及引调水项目，精雕细琢打造城市发展新亮点，实施蟠龙河综合整治、凤鸣湖补水，推动河湖治理体系和治理能力现代化，着力推动水环境提档升级。

　　二是践行绿色理念，打造幸福河湖薛城样板。以河湖长制为抓手，制定《河长制湖长制工作考核方案》，加快对全区22条河流、7座小型水库的一河一策的修编，13条区级以上河道的岸线保护与利用规划编制，187公里镇级以上河湖岸线全部划界完毕。结合“深化清违整治构建无违河湖”专项行动，全区各级河湖长APP巡河近4000次，清运河道两侧垃圾10万方，整改督察反馈河湖问题67处；在全市率先推行“河湖长+检察长”协作机制，推动河湖长制建设从“有名有实”到“有力有为”转变。结合“山水林田大会战”“双十镇”建设，累计投入5000余万元，对周营沙河支流、古薛河、回灌河、锦阳河、杨庄沙河等河道实施综合治理，规划打造3平方公里的白楼湾湿地公园，形成12公里景观河道，完成蓄水300余万方，带动沿岸新增农业结构调整面积8000余亩，全区河湖环境持续改善。搭建“我爱家乡水”公众护水平台，形成社会公众与各级河湖长合力治水护水的新局面。截至目前，我区共创建省级美丽幸福示范河湖6条，今年计划完成投资300万元创建1条淮河流域幸福河湖、3条省级美丽幸福示范河湖、2条市级以上美丽示范河湖和11条达标河湖。2022年初，《建设水美乡村助力乡村振兴—周营沙河美丽幸福河湖典型案例》作为全省唯一美丽河湖典型案例被水利部推广；2023年4月，水利部河湖保护中心先后两次刊发薛城区幸福河湖建设实践做法。

　　三是坚持人水和谐，构建首善之区幸福家园。按照“生态+”理念，积极打造林水相依、河清岸绿的水利生态体系，在历年治理的基础上，依托幸福河湖良好的生态资源，积极构建生态走廊，促进河道两岸产业升级，沿岸大力发展特色种植及产业，整合高效农业、农耕文化、红色文化，依托十里湾美丽乡村片区建设，建设白楼湾湿地公园，水系两岸建有千亩梯田花海、环湖彩虹绿道，规划沙滩、石滩、泥滩、烽火台等景观节点10余处。同时，以幸福河湖和水美乡村建设为抓手，融合红色历史和人文底蕴，打造出丰富多彩的文化主题片区。以西城区水系水环境为基础，对凤鸣湖东、西支流进行水生态、水环境系统治理、升级改造及景观配套提升，打造以空中栈桥、凤舞塔等为主体的“空中观景台”，在河流两岸建设水幕灯光秀、亲子活动中心、绿叶广场等景观节点，丰富群众精神文化生活。在小沙河下游积极构建生态走廊，促进河道两岸产业升级，沿岸大力发展特色产业，发展蓝莓、猕猴桃采摘、火龙果种植基地40余家，并打造乡村文化旅游区，促进乡村产业振兴，将河湖生态优势逐步转化为经济发展优势。

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