薛城区：“跨村联建”聚合力 乡村振兴谱新篇

       为进一步推进乡村振兴战略，破解村庄抱团发展难题，探索村级集体经济增收新模式，今年以来，枣庄市薛城区充分发挥党建引领作用，深入推进“跨村联建”工作，整合镇街、区直部门（单位）、国企等力量，通过力量整合、资源共享、以强带弱等举措，努力构建“共建共治共享”的乡村发展新格局，为实现乡村振兴注入新动能。

       聚焦跨村联建，做强融合文章

       为破解部分村庄数量多、规模小、实力弱的困境，薛城区坚持三项原则，突出结果导向，全面开展跨村联建集中攻坚行动。一是坚持党建引领、支部先行。按照“跨村联建、组织先行”思路，优先抓好村党组织的优化。全体村党组织书记率先垂范、以身作则，带头贯彻上级决策部署，广大党员积极响应上级号召，积极宣传发动周边群众，为跨村联建、融合发展提供组织基础。二是坚持科学规划、实事求是。统筹各村庄规划及整体布局，按照“地域相连、血缘相亲、人文相近、民宿相通、产业相融”的原则，综合考虑群众意愿、户籍人口、历史渊源、发展水平等因素，从实际出发，科学确定以小武穴村、前院山村、罗岭村、东泥村、潘庄村等6个中心村作为试点，通过强带弱、大带小的形式，整合周边村资源禀赋，因地制宜制定跨村联建工作方案，推动融合发展。三是坚持严格程序、严密流程。细化制定“宣传发动”、“组织实施”、“总结上报”3大步8项具体跨村联建细化流程。始终将纪律挺在前面，组织村“两委”成员多渠道学习贯彻省、市、区相关要求，确保跨村联建工作规范严谨有序开展。

   紧扣连片发展，做强联合文章

       聚焦村域分布特点，选取“党建强、发展优”的“示范”村为中心，整合周边“创优”村“强基”村的资源禀赋，组建成立片区党委，创新建立“镇街党（工）委+片区大党委+村党支部+网格党小组+党员中心户”五级工作运行机制，切实发挥片区党建联合体发展实效。一是建强议事协调机制。以片区大党委为主体，每月至少召开一次议事协调会，召集片区党组织书记、“两委”成员、党员群众代表共同参与，推动大事难事共商共议、重点工作联推联动、矛盾纠纷多元化解、基层治理联抓联管。二是做好片区事务规范提升。高标准打造片区党建联合体阵地，科学设置片区“三务”公开栏，每月将联合村的党务、村务、财务进行集中公示，对片区内重大事项及时公开，接受群众监督，确保片区内重大事务及时公开。三是抓好片区规划布局。坚持以片区党建联合体为核心，深入调研摸排联合村的村情实情，结合资源禀赋、合作社布局、特色产业、人文历史等情况，对联合村进行整体规划，推动连片发展。目前，全区已制定片区规划方案7个，明确土地资源整合、闲置“三资”整合等具体举措30余条，成立联合社7个，制定特色产业项目方案6个，切实实现了片区内联合村的共建互惠、抱团发展。

       围绕互赢共富，做好整合文章

       积极探索共富公司助力集体经济发展的新模式，制定出台《关于助推村级集体经济高质量发展的十六条措施》，从4个方面细化具体发展措施，切实走出了互赢共富的“薛城路径”。一是坚持资源共享，常态筑牢共富公司发展底盘。通过建立农村集体“三资”、集体经济合同数据库，对9552项农村集体资产、资源逐一登记赋码，强化“三资”动态监管。对纳入动态监管的“三资”，坚持因地制宜、民主决策，依托村党组织领办合作社、联合社进行评估折价，盘活闲置资金。同时，持续完善区、镇、村三级农村产权交易体系，促进城乡各类要素流动，最大限度发挥集体产权效能。二是坚持三级共办，探索完善共富公司发展新模式。建立健全三级共办体系，探索组建党组织领办的国有（集体）控股共富公司，以“推进产业发展、实现资源整合”为原则，灵活创建由“村级共富公司做活存量、镇级共富公司整合变量、区级共富公司放大增量”的三级运转机制，做大村级集体经济发展“蛋糕”。目前，全区已成立共富公司16家，其中区级2家、镇级4家、村级10家。三是坚持机制共建，科学规范共富公司运营管理。健全资源融合机制，鼓励共富公司在发展初期以“轻资产”方式吸引市场主体合股联营，一定基础后引导其向“重资产”方式转变；完善日常运行机制，探索党组织领导、公司化运营、经理人运作的运行模式，明确运行管理“红线”，确保合法合规；建立互赢共富机制，通过“保底+分红”等方式，打造组织联建、产业联抓的共富共同体，实现集体增收、村民富裕；探索品牌培育机制，整合全区农产品优质资源，深挖周营蔬菜、西界沟蓝莓等蔬果、禽畜潜力，打造具有薛城特色农产品公共品牌；创新人才发展机制，实施“乡村振兴红色CEO”计划，打造职业经理人团队，将业务强、懂经营的本土人才培养成公司业务骨干，切实激发人才创新创造活力。四是坚持发展共融，全面扶持共富公司做大做强。建立区级信息发布平台，实时推送项目信息200余条，搭建供需信息“直通车”。加大项目承接力度，引导共富公司优先承接劳务服务、土地规模种植等门槛较低项目20余个，农业社会化服务、园林绿化、物业管理服务等工程类项目12个，推动共富公司实体化运营。同时，对承接的各类项目，注重提高共富公司主导权，发挥共富公司在农业全产业链中的头部作用，逐步推动一二三产融合发展，努力形成产业利益联结，全面助力乡村振兴。