枣庄：打造清廉村居“山亭样板”

       “现在打开手机微信扫一扫‘山亭清风’监督二维码，就能看到村务收支等情况，‘微公开’让我们一看就很明白。”枣庄市山亭区水泉镇棠棣村村民廉士华拿着手机对记者介绍。这是山亭区“清廉村居”建设的一个缩影。

       今年以来，山亭区将“清廉村居”建设作为推进乡村振兴和基层监督治理的主阵地，以班子清廉、廉洁履职形象好，权力清源、集体“三资”管理好，村务清爽、“三务”公开执行好，民风清朗、和谐稳定氛围好，监督清晰、民主监督落实好“五清五好”为目标，系统实施党建筑廉、制度固廉、监督守廉、数字助廉、文化润廉“五廉”工程，持续推动全区全面从严治党向基层延伸，不断提升基层村居治理效能。

       坚持制度引领

       筑牢清廉村居建设屏障

       在全区下发了《中共山亭区委关于推进“清廉村居”建设的实施方案》，10个镇街首选20%的56个村居先行先试，创典型、出经验，并逐步铺开，力争用三年时间实现全覆盖。

       成立了由区委书记任组长的领导小组，明确了“党委领导、纪委主推、部门落实”工作机制。建立了“双考核”机制，把“清廉村居”建设既列为镇街落实全面从严治党主体责任考核，又纳入高质量发展综合绩效考核，由区纪委监委牵头，统筹协调24家区直部门（单位）扎实推进。

       制定了村居干部履职“正负面责任清单”46项，梳理村级小微权力运行重要制度文件18个，绘制权力运行流程图26个，汇编成册发放到各试点村居，成为村干部履职尽责和为民服务的“活字典”，实现了干部照单用权、群众按图办事、纪委和职能部门实时监督。截至目前，先后组织召开督导检查14次，提出“四议两公开”等方面建议56条，下发督导通报2期。

       创新监管模式

       持续推动干部作风转变

       按照有人员、有场所等“六有”标准建设“廉情服务站”，与村务监督委员会合署办公，站长原则上由不是村委委员的村纪检委员兼任，实现对村级公权力及村级党员干部全过程、全方位、零距离监督。

       山城街道岩底村在使用村集体资金时，坚持“事前先商议、监督促决议”，听取“廉情服务站”成员意见并跟踪监督，选准光伏项目，每年可为村集体增收18万余元。

       徐庄镇创新村务公开形式，每月28日前后召开“阳光报告会”，将群众关注的热点难点问题作为议事重点，通过“一述、二问、三定、四评”四个环节，将村内大小事务全面公开，村干部面对面接受群众监督质询，实现了“干部承诺、群众问询、多方参与、督促整改”的良性互动。

       桑村镇创新推行听群众说事、让群众议事、帮群众办事、向群众晒事、邀群众评事“五事工作法”，通过群众参与和监督助推“三资”清理等工作。该镇辛庄村通过“五事工作法”，共清理机动地55亩，水库坑塘80亩，老村委会、学校10000平方米，增加村集体收入17.2万元。

       此外，探索“互联网+清廉村居”建设新模式，实施了“山亭清风”监督平台，实时展示村级人财物信息公开、工作留痕、流程监管、检举举报等内容，实现从“纸上公开”到“指上公开”。该平台上线以来，已上传公布相关信息1766条，平台访问量达8700余人次，收到群众咨询、意见建议21条，发现并整改问题17个。

       注重文化浸润

       带动村风民风持续向善

       深挖本地特色廉洁资源，将廉洁文化建设与村规民约、家风家训等相融合，通过学习倡廉、非遗话廉、阵地育廉等群众喜闻乐见的形式，为乡村振兴和基层治理聚力赋能。

       将“清廉村居”建设融入乡风文明共建，采用“一墙一风景”“一村一特色”等方式，将古圣先贤的廉洁思想、清官廉吏的嘉言懿行、传统家规家训家教等以漫画、警句、格言等形式呈现，让群众抬头俯视皆有廉景，在潜移默化中受到廉洁文化的熏陶，也警示党员干部常怀勤勉为公之心、牢记廉洁自律之本。

       徐庄镇葫芦套村依托八路军115师指挥部旧址，突出展示115师军民鱼水情，讲述八路军和罗荣桓、郭子化等老一辈革命家的清廉故事；冯卯镇冯卯村立足岩马水库纪念馆、政德学堂等载体，再现65年前库区移民历史中的廉洁印记，弘扬担当奉献“岩马精神”，让群众在“记忆”中传承良好家风、淳朴民风和清廉乡风。

       镇街通过开办“周一晚间课堂”“清风讲堂”“国学讲堂”等形式多样的廉洁教育，以案说法、说廉。西集镇通过开展“建设廉洁好家风、党员干部当先锋”和“好媳妇、好婆婆、美丽庭院”评选活动，弘扬文明家风。已放映廉洁电影26部，举行“清风讲堂”25期，约谈村级党组织书记12人次。

       为让党员干部群众在感悟传统文化的同时，推动廉洁文化深入人心，桑村镇葛庄村将中医药文化、草编文化与廉洁文化有机结合，打造非遗文化传习馆，定期为群众开展“清廉”义诊等活动；冯卯镇温庄村创作《山东小鼓话清廉》，凫城镇文王峪村剪排《韩氏清廉皮影》，徐庄镇徐庄村编排《大柳树下话廉洁》莲花落曲目；西集镇马庄村盘活西集土陶、木杆秤、石磨等非遗文化资源，建成多条“非遗话廉洁”文化长廊，现已成为网红打卡地。

       截至目前，全区共打造廉洁文化广场、清风廊亭、廉洁口袋公园等“小而精”的文化阵地186处，线上推送廉洁视频、反腐倡廉微动漫、清廉小品等作品58个，组织开展廉洁警示教育和法治培训34场。（记者 刘振江 通讯员 尹建林）