枣庄市“加快项目建设 推进城市转型”新闻发布会

       5月24日，市政府新闻办举行“坚定不移推动高质量发展”主题系列新闻发布会第六场，介绍枣庄市“加快项目建设  推进城市转型”有关情况，并回答记者提问。

       发布人

       秦　魁　市发展改革委党组成员 市城市转型促进中心主任

       刘纹学　市城市转型促进中心党组成员、副主任

       侯长振　市城市转型促进中心重点项目建设服务科科长

　　近年来特别是“十四五”以来，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，牢固树立“大抓项目、抓大项目”意识，全力以赴加快重点项目建设，为深入落实“强工兴产”，实施“工业倍增”夯基垒台、厚植优势，实现资源型城市绿色低碳高质量发展。

　　——我们以创建“资源型城市创新转型示范市”为引领，聚力推动产业升级，做大现代产业集群；持续加强环境治理，建设生态宜居城市；着力增进民生福祉，共享转型发展成果，奋力谱写了新时代资源型城市转型发展的“枣庄篇章”。

　　一是坚持绿色发展，致力推动产业结构转型升级。针对传统能源产业占比较高的状况，致力推动产业结构向“新”突破，质量效益向“优”进阶，坚持存量膨胀和增量崛起并重，加力提速资源型城市绿色低碳高质量发展。2022年，全市生产总值实现2039.04亿元，较列入国家资源枯竭型城市转型试点市之前的2008年翻了近一番；三次产业比例调整为2022年的9.5:39.4:51.1，第三产业占比较2008年提高了22.7个百分点；加快构建“6+3”现代产业体系，全力擦亮“中国北方锂电之都”城市名片，精密部件、医药健康等4个产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群；高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到47.04%，比2008年提高29.77个百分点。

　　二是坚持系统治理，致力推动生态环境持续改善。统筹山水林田湖一体化治理，以最大决心修复历史遗留生态问题，推动经济社会发展全面绿色转型，进一步提升人民群众的绿色获得感、生态幸福感。2022年全市空气优良天数达到245天，较2018年增加63天；PM2.5、PM10年均浓度分别较2018年改善31%、34%。9个省控以上河流断面全部达到优良水体标准，是山东省唯一一个水体优良比率达100%的市，获得2022年度国务院河湖长制督查激励。先后创成国家森林城市、国家园林城市、国家绿色出行城市、全国废旧物资循环利用体系建设重点城市等一批“国字号”招牌。

　　三是坚持以人为本，致力推动发展成果普惠共享。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持资源优先配置、资金优先落实、政策优先安排，持续缩小区域之间、城乡之间、群体之间的收入差距，脱贫攻坚全面完成，乡村振兴扎实推进，获批建设全省唯一的国家可持续发展议程创新示范区，浓墨重彩绘就具有枣庄特质的共富底色。2022年全市民生支出占一般公共预算支出比重达到78%，城乡居民人均可支配收入分别达到39727元、20858元，是2008年的2.77倍、3.64倍。枣庄翼云机场、庄里抽水蓄能电站、“两库四河”水系连通工程等重大基础设施项目，强化了城市硬件，提升了城市能级。国家社会信用体系建设示范区提速创建，创业投资增量、增速均居全省第1位，营造了近悦远来的良好环境。

　　——我们时刻“心里想着项目、眼里盯着项目、手里抓着项目”，2021年以来，创新全生命周期管理服务制度，实施省市重点项目528个，总投资7640余亿元，累计完成投资1355亿元，180余个投资规模大、引领带动性强的大项目好项目竣工投产，切实以项目之“进”支撑发展之“稳”。

　　一是坚持超常举措强力攻坚。我们按照市委、市政府部署安排，在全省乃至全国首创并深化实施全生命周期管理服务制度，形成从项目谋划、入库管理、开工建设直至竣工投产的全流程、闭环式管理服务新模式，构建市级领导、市直部门、项目专员、项目单位“四位一体”帮包服务机制。每年分别明确27名市级领导、79个市直部门、80位左右的项目专员，帮包服务160余个省市重点项目。截至目前，市直部门及专员共开展化解难题、对上争取等方面工作1450余项，真帮实包成效明显。

　　二是坚持有解思维破解难题。优化联席会议制度，集全市之力打通问题收集、化解渠道，全面保障服务项目建设。每月由常务副市长召集召开会议，对特别重大项目问题提请市委、市政府主要领导召开，实行让项目单位谈问题，市领导顶格协调推动，市直部门提出解决措施。截至目前，三年共研究解决问题170余个，取得较好工作成效。创新开展“小问题大麻烦”集中攻坚突破行动，为枣矿物流园储配煤基地、博雷顿新能源汽车等10余个项目，有效化解线杆迁移等小问题引发的“大麻烦”，保驾护航项目建设。

　　三是坚持精准服务强化保障。坚持“要素跟着项目走”，完善土地、资金、能耗、水资源等要素保障市级统筹机制，优先保障重点工业项目建设。土地方面，2021、2022年，积极帮助欣旺达动力电池等26个实施类省重大项目争取省土地“点供”指标4800余亩，2023年，预计可为创普斯新材料等10个拟新增用地的实施类省重大项目争取“点供”指标2124亩。资金方面，协调市地方金融监管局实现重点项目银企对接全覆盖，省市重点项目获得授信666.9亿元，发放贷款251.6亿元。能耗方面，积极帮助欣旺达、吉利欣旺达、联泓一体化、中材锂膜、创普斯新能源等新上大项目争取省能耗支持。手续办理方面，积极帮助兖矿鲁化办理立项难题，帮助泉为新能源项目通过省发展改革委窗口指导。

　　四是坚持务求实效狠抓督导。实行清单式管理、销号制落实、台账化推进，紧盯项目开（复）工、手续办理、入库纳统、竣工投产等环节，实行日调度、周通报、月评比、季考核机制，并会同市政府督查室等部门“四不两直”实地督导。优化提升“红黄蓝”动态管理机制，重点突出完成投资、投资进度和入库纳统三个方面综合评价，全方位、多层次传导压力、倒逼责任落实。建立重点项目专报直达机制，把项目最新进展、重要节点任务、重大工作成绩，第一时间呈阅所有市级领导，为市委市政府领导决策提供重要参考。

　　下步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，完整准确全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、开新局”，积极融入全省绿色低碳高质量发展先行区建设，坚定实施“强工兴产、转型突围”战略，全面落实工业倍增计划，积极投身强工兴产主战场，推动城市转型在更高起点、更多领域、更深层次实现更大突破，不断开创资源型城市绿色低碳高质量发展新局面。

答记者问

       01、山东电视台记者：枣庄资源枯竭城市转型工作获得了一些令人瞩目的表彰荣誉及“真金白银”的政策扶持，能具体介绍一下吗？

　　刘纹学：近年来，在市委、市政府的正确领导下，市发展改革委围绕全市城市转型战略，加强上下沟通、左右协调、内外联动，牵头组织编写枣庄资源城市转型绩效自评报告，全面反映我市转型成效；加强对上汇报跟踪，争取国家、省政策支持；做好国家层面信息宣传，争得社会各界对我市转型工作的一致认可。

　　国家发展改革委、财政部、自然资源部，每年按优秀、良好、达标、较差四个档次，对全国67个资源枯竭城市进行转型绩效评价，评定结果作为政策资金支持的重要依据。自2013年开始至今，国家共组织开展转型绩效评价10次，枣庄始终获评良好以上档次。其中，2018、2019、2020年获评优秀，2022年也有希望取得好的成绩。2019、2021年因“培育壮大接续替代产业、保障和改善民生、加强生态环境整治、着力解决历史遗留问题等转型成效突出”两次受到国务院通报表扬，因此得到国家和省更多政策资金支持。2022年，我市获得中央转移支付资金5.03亿元；2023年，第一批中央转移支付资金4.55亿元已经拨付到位。此外，围绕接续替代产业发展和滕州采煤沉陷地治理等，连续申报一批城市转型项目，累计获得中央预算内补助资金4.36亿元。这为我市加快资源型城市转型发展，推进新时代现代化强市建设注入了强劲动力。2020年，枣庄转型工作被山东省委组织部确定为“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想改革攻坚教学案例”。

       02、大众网记者：项目是经济发展的“主引擎”“主支撑”。请问今年重点项目有哪些显著特点？

　　侯长振：近年来，市委、市政府高度重视重点项目谋划争取工作，主要领导多次作出批示、多次召开会议、密集听取汇报、反复安排部署。各区（市）及市直有关部门压实责任，采取有力举措，围绕区域资源禀赋和本领域、本行业实际，谋划储备项目，形成了全市共同谋划项目的新局面、新高度。2023年，我市共确定省市重点项目224个，总投资3962亿元，年度计划投资693亿元。项目呈现以下特点：一是项目投资稳步增长。与去年初相比，项目数量增加17个，总投资增加1120余亿元、增长近40%，年度投资计划增加240余亿元、增长近60%，年度投资强度为历年最高。二是工业项目量质齐升。确定实施类工业项目133个，占实施类项目比重超60%，总投资达1830余亿元，占实施类项目比重达70%，较去年初增长60以上%；年度投资计划470亿元，占实施类项目比重超65%，较去年初增长70%以上。三是坚持锂电产业首位度。确定锂电产业项目47个，较去年初增加20个，总投资1440余亿元，年度计划投资近210亿元，分别较去年初增长1.2倍和2.2倍%。四是突出重大项目示范带动。50亿元以上项目19个，其中实施类项目12个，准备类项目7个，总投资达到1970余亿元，年度计划投资达到140余亿元，其中100亿元以上项目9个。

       03、枣庄日报记者：全市深化强工兴产实施工业倍增动员大会指出，要切实以项目之“进”支撑发展之“稳”，请问，今年重点项目建设取得哪些显著成效？

　　侯长振：今年是市委确定的“重点工作突破年”，也是实施工业倍增计划的第一年。市发展改革委按照市委、市政府部署安排，坚定实施“工业强市、产业兴市”战略，锚定“强工兴产、转型突围”目标，加力提速重点项目建设，持续深化全生命周期服务，切实以项目之“进”支撑发展之“稳”，为推动工业倍增注入强劲动能、筑牢基石。

　　1-4月份，224个省市重点项目完成投资304.7亿元，占年度计划的43.9%。项目建设取得以下成效：一是项目整体进度较快。省市重点项目投资完成超时间进度10.6个百分点，手续齐全率、纳统率分别达到65%和55%以上。其中，创普斯、中材锂膜三期等126个项目投资完成率达到或高于全市平均进度（43.9%）。二是工业项目加力提速。129个实施类工业项目完成投资195.9亿元，占实施类项目的64.4%，占年度计划的43.6%，超时间进度10.3个百分点。三是坚持锂电产业首位度。47个锂电产业项目完成投资86.5亿元，占全部项目完成投资的28.4%，占年度计划的41.8%，超时间进度8.5个百分点。四是突出重大项目示范带动。19个过50亿元项目完成投资29.5亿元，占全部项目完成投资的9.6%，占年度计划的33.1%。五是现代产业项目支撑成效显著。161个“6+3”现代产业项目完成投资222.8亿元，占全部项目完成投资的73.1%，占年度计划的43.8%，超时间进度10.5个百分点。

（https://mp.weixin.qq.com/s/nshVBJ9qTFGbsEDa-DazGg）