枣庄市深化强工兴产实施工业倍增新闻发布会

       5月24日，市政府新闻办举行“深化强工兴产 实施工业倍增”主题系列新闻发布会第一场，介绍枣庄市深化强工兴产实施工业倍增有关情况，并回答记者提问。

       发布人

       邵士官　市委常委、常务副市长

       岳增波　市政府副秘书长、市商务局局长、市投资促进局局长

       宋厚银　市政府副秘书长、办公室主任，市大数据局局长

       秦　魁　市发改委党组成员、市城市转型促进中心主任

       张广磊　市工信局党组成员、副局长

　　工业是国民经济的命脉。习近平总书记高度重视工业经济发展，党的十八大以来先后作出一系列重要论述，多次强调“工业是立国之本”“制造业是强国之基”，为工业经济发展指明了方向、提供了遵循。省委省政府相继召开全省先进制造业强省建设工作会议、加力提速工业经济高质量发展大会，将工业经济作为“头号工程”部署推进，释放了举全省之力大抓工业的鲜明信号。作为老工业基地，工业是枣庄的看家饭碗，也是求变图强的重要支柱。为深入学习贯彻习近平总书记关于工业经济发展的重要论述和省委省政府加力提速工业经济高质量发展的决策部署，市委市政府在深入实施“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动的基础上，研究制定《关于实施工业倍增计划（2023—2026 年）的意见》，启动实施工业倍增计划，聚焦“强工兴产、转型突围”目标大抓产业、主攻工业、突破园区、育强企业，着力培育壮大“6＋3”现代产业体系，从 2023 年开始，力争用四年左右的时间实现工业倍增，乘势而上推动老工业基地转型突围、再创辉煌。

　　一、确立“四个目标”，坚定工业倍增努力方向。高质量发展需要高目标引领。实施工业倍增计划是在推进“工业强市、产业兴市”战略基础上进一步强化目标导向，动员全市各级各部门顺势而为、借势而起、乘势而上，持续推动工作重心向工业聚焦、力量向工业集中、资源向工业倾斜，千方百计促进工业经济做大做强。为此，市委、市政府科学制定了工业总量倍增目标，并配套夯实企业倍增、投资倍增、园区倍增三个支撑，确保目标可及、措施可行、成果可溯。在总量倍增方面，从2023 年开始，利用 4 年左右的时间，力争实现全市工业总产值达到 3000 亿元以上，打牢工业基础、做大工业底盘。在企业倍增方面，鼓励企业科学制定年度“登高”计划，到 2026 年底，全市规上工业企业超过 1800家、力争达到 2000 家，“四上”企业达到 5000 家，高新技术企业达到 900 家，营收过 100 亿元企业达到 10 家、过 30 亿元企业达到 30 家、过 10 亿元企业达到 60 家，上市企业达到 10 家。在投资倍增方面，争取每年新招引落地过 10 亿元项目 80 个、过 50 亿元 25 个、过 100亿元 10 个，每年谋划省市重点项目不低于 260 个，其中实施类重点工业项目占比超过 60%，推动省市重点项目年均投资增长 15%以上力争超过 20%，切实以有效投入支撑发展提速。在园区倍增方面，推动枣庄高新区和各开发区规上工业企业数量、规上工业产值及利润、亩均销售收入、亩均税收等主要经济指标实现倍增，力争枣庄高新区和滕州经开区在全国考核中每年前移5个位次以上，各开发区在全省分类考核中每年都要“争二等冲一等”，实现位次前移，全面提升各类园区的产业能级和发展质效，力争到 2026 年底产值过 1000 亿园区 1 个、过 500 亿园区 1 个、过 300 亿园区 3 个、过200 亿园区 2 个。

　　二、实施“七大行动”，明确工业倍增实现路径。把蓝图变成现实，必须咬定目标明确路径。一是实施先进制造业培育行动。强化“链长＋链主＋联盟＋基金”工作推进机制，健全完善技改服务商联盟运行机制，推动六大先进制造业量质双升，力争到 2026 年年底全市制造业增加值占 GDP 比重达到 30%。二是实施锂电产业集聚行动。制定实施《枣庄市锂电产业发展促进条例》，认真抓好锂电产业发展规划落实，持续办好中国（枣庄）国际锂电产业展览会，高效利用规模 200 亿元的新能源产业基金，加快建设全省首位、全国领先的锂电产业集聚区，到 2026 年底基本建成“中国北方锂电之都”。三是实施企业对标登高行动。深入推进企业上规、上市、上云、上榜“四上”工程，加快企业升规纳统，加速企业上市进程，加强智能化场景应用，加力企业年度“登高”计划落实，推动企业提质扩量、倍增发展，实现全省企业百强突破。四是实施工业园区升级行动。按照“一区一主导”“一区一特色”原则，科学合理确定各园区主导产业，深化开发区体制机制改革，实施园区“亩均效益”评价改革领跑者计划，推动园区主要工业经济指标高于全市平均水平 3—5 个百分点以上。五是实施链式招商突破行动。大力开展产业链招商，实行招商引资“一把手”工程，坚持市级领导帮包、项目专员服务、联席会议推进等机制，构建产业项目一链式全生命周期服务体系，提升项目履约率和资金到位率，力争到 2026 年每年新开工重大工业项目 50 个，新竣工 25 个。六是实施科技创新赋能行动。积极争创国家创新型城市，加快国家可持续发展议程创新示范区建设，健全“1＋10＋N”科技创新体系，深化科技攻关揭榜、首席专家组阁、项目经费包干等机制改革，着力打造一批创新型领军企业，力争 2026 年底全市“四新”经济增加值占 GDP 比重达到 40%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到 50%。七是实施三次产业协同发展行动。坚持抓工业带产业、促产业、兴产业，促进“一产向后延、二产两头连、三产走高端”，统筹推动高质高效农业、新型商贸物流业、特色文旅康养业倍增发展，实现三次产业协同共进、融合发展，力争到 2026 年底高质高效农业、新型商贸物流业、特色文旅康养业营收分别达到 500亿元、1600 亿元、200 亿元。

　　三、落实“四项政策”，加大工业倍增支持力度。市委、市政府按照“贡献越大支持力度就越大”原则，研究制定四项支持政策，通过“真金白银”奖补按下全市工业高质量发展“快进键”。一是支持企业扩规提质。对符合要求的新增“四上”企业给予一次性 5 万元奖励，对三年营收年均增长 25%以上的规上工业企业按照营收增量的 1%给予最高不超过企业全额税收增量的奖励，对存量企业实施的总投资过亿元的扩能扩产项目、新增产能项目享受招商引资项目同等政策，对投资项目建设十万级、万级、千级、百级标准的清洁无尘车间给予装修补贴等。二是支持企业梯度发展。对营收首次突破 30 亿元、50 亿元、100 亿元的企业给予一次性“过门槛”奖励。对首次入选山东省综合企业 100 强、工业企业 100 强、民营企业 100 强的企业，首次认定的国家级、省级制造业领航企业，首次认定的国家级、省级制造业单项冠军，首次认定的国家级专精特新“小巨人”企业和首次认定的省级专精特新企业、省级瞪羚企业，分别给予不同额度的奖励。三是支持企业研发创新。对规上工业企业研发投入三年年均增长 30%且占主营业务收入比重达到3.5%以上的企业，以及新认定的国家级制造业创新中心、技术创新中心、产业创新中心、工业设计中心（研究院）、企业技术中心、工程研究中心，分别给予一次性奖励。四是加大“一事一议”支持。对重大招商引资项目、技术改造升级项目、高端人才团队项目等引领性强、贡献度大的项目，采取“一事一议”方式在要素保障等方面给予全方位精准支持。

　　四、强化“四项措施”，凝聚工业倍增强大合力。实现工业倍增，必须完善机制、压实责任、凝聚合力。一是强化组织领导，成立枣庄市实施“工业倍增”计划领导小组，市委、市政府主要领导担任双组长。各区（市）、枣庄高新区明确专班负责，构建上下联动、横向协同、齐抓共促的工作格局。二是强化要素保障，坚持“要素跟着项目走”，完善土地、资金、能耗、水资源等要素保障市级统筹机制，加强市区两级资源统筹调配，最大限度保障重点项目建设需要。三是优化营商环境，落实《枣庄市优化营商环境条例》，优化“午间不断档、全年不打烊”“不见面审批”服务，开展“枣庄企业家日”活动，完善市、区（市）联系帮包规上工业企业和重点项目服务机制，建立企业反映问题闭环办理机制，制定政企交往“正面清单”，切实让广大企业家感受到枣庄“营商之变”，安心舒心放心在枣庄投资发展。四是强化督导考核，建立协调推进和调度督导机制，实行“月通报、季排名、年考评”制度，研究制定市工业倍增计划考核评价体系，定期开展满意度测评并通报测评结果，切实在全市形成“紧在平时、干在当下、成在实处”的良好氛围，全面汇聚“强工兴产、转型突围”的磅礴之势，齐心协力把重塑枣庄老工业基地辉煌的美好愿景变为现实图景。

答记者问

       01、大众日报记者：市委、市政府作出深化强工兴产实施工业倍增部署，全市上下备受鼓舞、倍感振奋。为顺利实施工业倍增计划，请问市委、市政府是如何加强组织领导的？并具体介绍一下领导小组办公室的组织架构、职责分工及运行保障情况？

　　宋厚银：实施工业倍增计划，是市委、市政府立足当前、着眼长远的战略考量，也是转型突围、赢得竞争的关键举措。坚强的组织领导，是顺利实施工业倍增计划的重要前提和根本保证。在加强组织领导上，主要有以下三个方面的特点：

　　一是重视程度“高”。市委、市政府把工业经济发展摆到突出位置来抓，专门成立市实施“工业倍增”计划领导小组，由市委、市政府主要领导担任双组长，及时研究解决工作推进中的重大问题，同时市级领导还带头联系帮包 161 个重点项目和 112 家规上工业企业，并相应担任“6+3”产业链链长。领导小组下设办公室，由市委常委、常务副市长兼任办公室主任，承担综合协调、调度督导考核等领导小组的日常工作，强化对议定事项的组织推进和跟踪问效，全力促进和保障各项工作顺利实施、取得实效。

　　二是内部分工“细”。按照市委、市政府安排部署，结合落实《关于实施工业倍增计划（2023—2026 年）的意见》相关内容，在市委常委、常务副市长邵士官同志直接领导和具体指导下，在借鉴原市“工业强市、产业兴市”三年攻坚突破行动领导小组办公室运作机制的基础上，进一步明确了办公室的具体架构和职责：领导小组办公室下设综合组、推进指导组、考核组、保障组 4 个工作组，由市委办公室、市委组织部、市政府办公室、市发改委、市工信局、市商务局等相关负责同志任组长，其中综合组主要负责办公室综合协调、沟通联络及专项督导督办等工作，牵头抓好“6+3”产业链培育调度及相关考核工作；推进指导组下设先进制造业、产业协同两个推进专班，主要承担工业倍增主要指标分解落实和指导推进等工作，统分结合、有力有序组织推进各条产业链工作；考核组主要负责制定考核指标、组织开展考核及考核结果运用等工作；保障组负责建立完善重大项目综合协调推进机制，组织实施重点项目帮包工作，落实“要素跟着项目走”机制，及时帮助解决产业发展中遇到的资源要素需求等困难问题。

　　三是责任压得“实”。领导小组办公室对《关于实施工业倍增计划（2023—2026 年）的意见》任务目标进行了细化分解，拉出工业倍增任务清单，要求各责任单位制定行动方案、工作举措，确保把责任落实到位、把压力传导到位、把工作推进到位。领导小组办公室各工作组分别抽调精干人员进行实体化运作，下步将按照各自职责分工扎实开展工作，积极构建上下联动、横向协同、齐抓共促的工作格局，全力推动“工业倍增”计划任务目标顺利实现。

       02、鲁网记者：规上工业企业是拉动工业经济增长的强劲动力，对制造业高质量发展有着举足轻重的影响，请问市工信局在推动规上工业企业帮包方面开展了哪些工作？

　　张广磊：规上工业企业是工业经济发展“压舱石”，是推动全市工业经济高质量发展的主要力量。今年以来，市工信局按照市委、市政府决策部署，聚焦全市1053家规上工业企业生产运行，实行清单管理、一企一策、全覆盖帮包，把服务企业高质量发展作为实现工业倍增的重要举措，真心实意为企业排忧解难，全力推动企业提质扩规、转型突围。

　　一是建立分级帮包工作机制。全面落实惠企政策、助推企业提质增效，着力破解企业发展难题，激发调动企业的积极性、主动性、创造性，合力推动“工业倍增”计划顺利实施。牵头起草了《枣庄市规上工业企业帮包工作方案》，建立市、区（市）两级领导干部分级帮包规上工业企业机制，其中：28 位市级领导、54 个市直部门（单位）结对帮包我市 112 家重点规上工业企业；各区（市）、枣庄高新区党政领导班子及直部门主要负责人结对帮包辖区内所有规上工业企业，实现规上企业帮包“全覆盖”，推动更多资源向规上企业集聚、更多政策向规上企业倾斜，全力助推规上工业企业做大做强。

　　二是健全企业诉求反映和处置机制。畅通政企沟通联系机制，建立企业诉求“线上+线下”反馈机制。线上用好“企呼枣（早）应、接诉即办”和“企业直通车”平台，24 小时接收规上工业企业困难诉求，同时正在加紧筹划建设“枣解决·枣满意”平台，争取尽快建成运行；线下用好“12345”热线和规上工业企业诉求专线（3331009），对企业困难诉求建档立册，按照“接诉即办、分级处理、集中督办、问题销号”的快速接办处理机制，逐项销号、闭环管理，对相关责任部门实行“月调度、月通报”，加快推动问题解决，涉企重大问题按程序提请市委、市政府研究解决。

　　三是完善涉企服务机制。牵头起草了《关于建立全市规上工业企业对标“登高”行动监测服务机制的通知》，进一步压实各帮包领导干部、有关责任部门和帮包专员工作职责，督促各级领导干部深入企业调研，全面梳理“增长点、减收点”，科学制定“登高”计划、积极协调解决企业诉求和困难问题。对无法及时答复事项，梳理汇总后，及时提交市、区（市）服务企业发展联席会议研究解决。

　　四是强化帮包督导评价机制。牵头拟定了“背对背”评议工作方案，每季度组织全市规上工业企业以“背对背”形式，对市、区（市）两级帮包责任部门开展评议，将评议结果纳入对区（市）和市直有关部门的季度考核，并以公开亮屏和媒体“双公开”形式发布。积极配合市委督查室、市政府督查室，定期对市、区（市）两级帮包责任部门工作制度落实情况、企业诉求解决情况、违反政商交往负面清单情况等开展专项督查，对突出问题在全市通报，全力推动“全覆盖帮包”责任落实。

　　下一步，市工信局将深入贯彻落实全市强工兴产、工业倍增动员大会精神，进一步统一思想、提高站位、压实责任、强化措施，树牢“给企业政策、给企业解决问题、给企业家地位；不给企业‘设门槛’、不给企业‘添麻烦’、不给企业‘乱施压’；距离上贴近、思想上贴近、感情上贴近”的“三给三不给三贴近”服务理念，坚持目标引领、问题导向、过程管控、结果评价的工作方法，围绕“四个倍增、七大行动”，聚焦“扩总量增速度、固链条聚集群、抓智改促数转、重培育强梯队、优服务解难题”等五个方面攻坚突破，推动规上工业企业帮包工作更实更细更有操作性，为加力提速全市工业经济高质量发展做出更大贡献。

       03、齐鲁晚报·齐鲁壹点记者：项目是经济发展的“主引擎”“主支撑”，服务项目就是服务发展大局。自 2021 年我市创新实施全生命周期管理服务制度以来，在各级各部门共同推动下，重点项目建设连续两年提前四个月完成年度目标任务。请问秦主任，今年在深化实施全生命周期管理服务机制上，咱们发改委主要开展了哪些工作？

　　秦魁：全市深化强工兴产实施工业倍增动员大会后，市发改委积极响应、迅即行动，锚定“强工兴产、转型突围”目标，立足倍增发展大局，坚持强工兴产定力，加力提速重点项目建设，深化实施全生命周期帮包服务，切实以项目之“进”支撑发展之“稳”，以大抓工业的实际成效为建设新时代社会主义现代化强市贡献发改力量、展现发改担当。

　　一、帮包先行，贴心服务项目建设。按照市委、市政府部署安排，省市重点项目确定后，第一时间启动全生命周期帮包服务工作，印发《关于深化重点项目帮包服务工作的通知》，优化完善服务保障机制，明确 27 名市级领导、79 个市直部门单位、80 名项目专员，全流程、全周期“一对一”帮包 161 个省市重点项目。截至 4 月底，市级领导、市直部门及项目专员共开展各项帮包工作 360余项，取得显著成效，切实为项目加速建设赋能助力。

　　二、凝心聚力，精准破解项目难题。进一步优化联席会议制度，集全市之力打通问题收集、化解渠道，全面保障服务项目建设。会议实行一对一精准调度，点对点把脉问诊，面对面解决问题，实打实协调推进，让项目单位谈问题、说困难，由市领导顶格协调、高层推动，市直部门逐项提出解决途径、具体措施。截至目前，已为 44 个项目协调解决了所涉及的政策难点、审批堵点、监管盲点、服务痛点等各类问题 62 个，取得了较好工作成效。

　　三、督导协调，加力提速项目建设。实行清单式管理、销号制落实、台账化推进，紧盯项目开（复）工、手续办理、入库纳统、竣工投产等关键环节，实行日调度、周通报、月评比、季考核机制，不定期“四不两直” 一线督查项目进展及帮包情况。优化提升“红黄蓝”动态管理机制，重点突出完成投资、投资进度和入库纳统三个方面综合评价，既通报项目进展情况，又通报项目帮包情况，既“点名”项目所属区（市），又“点名”项目帮包部门及专员，全方位、多层次传导压力、倒逼责任落实，营造催人奋进、比学赶超的项目建设浓厚氛围。1-4月份，224 个省市重点项目完成投资 304.7 亿元，占年度计划的 43.9%，超时间进度 10.6 个百分点，其中 129 个实施类工业项目完成投资 195.9 亿元，占实施类项目的64.4%，占年度计划的 43.6%，超时间进度 10.3 个百分点。

　　下步，市发展改革委将按照市委、市政府部署安排，立足倍增发展大局，坚持强工兴产定力，凝心聚力推进好、竭尽全力服务好全市项目建设，以大抓项目、抓大项目的实际成效为建设新时代社会主义现代化强市作出积极贡献。

       04、中国网记者：请问围绕“强工兴产、工业倍增”，如何进一步加强招商引资工作？

　　岳增波：在 4 月 18 日召开的全市深化强工兴产实施工业倍增动员大会上，市委书记、市人大常委会主任张宏伟同志强调，“实现工业倍增，必须投资拉动、强化招引”。市委副书记、市长翟军同志多次召开专题会议调度部署招商引资工作。今年以来，全市抓紧抓牢招商引资这条经济发展、强工兴产的“生命线”，精准用好政策激励，精细办好招商活动，精心建好招商平台，加快助推工业倍增计划实施。一是强化顶层设计。市委、市政府出台了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》（枣发〔2023〕6 号），与《关于实施工业倍增计划（2023—2026 年）的意见》紧密衔接，包括任务目标、重点措施、督导考核三大部分，其中对重大招商项目、吸引和利用外资、引进总部企业、项目引荐人等明确了相关奖励标准，在市级层面形成了对招商引资工作的规划引领、有力指导。1-4 月份，全市新签约投资亿元及以上项目 166 个，新开工投资亿元及以上项目 135 个。二是强化活动促招。组织参加第三届儒商大会，取得丰硕成果。邀请 24 位重要嘉宾参加大会开幕式，欣旺达等 3 家企业负责人受到省委、省政府主要领导的接见；总投资 236 亿元的迪信通新能源（储能）产业基地等 3 个项目在省主会场签约。期间，高质量举办枣庄招商推介会，面向国内外客商推介枣庄产业优势、投资环境及 10 个重点项目；24 个项目在推介会上集中签约，总投资额过千亿元。三是强化平台建设。5 月 20 日，市委、市政府在上海青浦区举行了枣庄市长三角产业促进中心启用及项目推介签约仪式，市委、市政府主要领导及省政府驻上海办事处、青浦区有关领导共同为中心启用揭幕并分别致辞。中心为加快长三角先进产业和技术向枣庄拓展转移搭建了平台载体，也为长三角城市优秀企业家、科技研发团队、投融资机构等了解枣庄、投资枣庄打开了一扇窗口。年产 30 万吨高端聚烯烃弹性体、中环智能制造产业园、10 万吨磷酸铁锂双碳正极材料等 12个项目现场进行了集中签约。

　　围绕“强工兴产、工业倍增”，进一步加强招商引资工作，主要抓好几个重点方面：

　　一是加力产业链“源头”招商。坚定不移把产业链招商作为主攻方向，推行“链长+链主+联盟+基金”工作机制，夯实“一条产业链、一名市级领导、一套工作班子、一个产业基金”的工作责任，锚定产业延链、补链、强链、聚群“招大引强”。精准对接与全市“6+3”现代产业紧密关联的 500 强企业、产业头部企业、行业领军企业的合作，深入研究产业链头部企业发展规划，动态完善产业图谱和企业“填空卡位”台账，加快从“地毯式招商”向“地图式招商”转变，由传统的招商引资向高质量的“选”商“择”资转型。

　　二是加强招商方式方法创新运用。大力实施“一把手”招商工程，综合用好以企招商、商协会招商、平台和园区招商、“基金+项目”招商、专业化市场化招商、驻点招商、“飞地”招商等招商方式，建立市和区（市）共享招商资源信息、招商项目评估机制，滚动招引一批标志性产业大项目，以点带面构建优良产业生态。建好用好跨境电商综合试验区、国际闲置品流通集聚区、国际锂电产业展览会、长三角产业促进中心等重点平台，发挥政策“红利”叠加溢出效应，打造枣庄招商特色品牌。精心组织参加港澳山东周、跨国公司领导人青岛峰会等重大活动，办好我市配套招商活动，争取更多枣庄优质项目签约，深化与世界 500 强及行业领军企业合作。

　　三是加大招商动态督导考核力度。建立招商项目顶格推进机制，加强对区（市）、市直部门的日常化督导考核、常态化压力传导。对招商项目进展情况实行“周调度、周通报”，对新签约、新开工招商项目实行“月调度、月考核”。制定年度全市招商引资考核指标体系，对连续两个月、半年、年度招商引资考核结果排名后两位的，由市领导对区（市）党政、市直部门主要负责人进行约谈。

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