枣庄高新区兴仁街道：破解改造“三难” 从“面子”美到“里子”

       枣庄市高新区兴仁街道聚焦民生改善领域创新，加快推进“精致高新”建设，连续四年将老旧小区改造作为“头号民生工程”，在项目生成、改造资金、成果管理等方面破解难题、践行新招实招，先后改造10个老旧小区，改造面积达31.1万平方米，惠及居民2700余户，推动老城区内外兼修，城市面貌提档升级。

群众“当主角”，破解“改造难”

       一是改造前“问需于民”。在街居两级的组织领导下，成立由业委会、社区党员代表、项目施工和监理单位等组成的“老旧小区改造服务队”，启动“敲门行动”倾听群众意见诉求，做到“三个摸清”，即基础数据清、改造意愿清、居民意见清。实施“点单式”服务，累计收集意见建议数千条，让居民充分参与到“改什么、怎么改”的老旧小区改造全过程。二是改造中“问计于民”。为把社区长远规划和居民对小区建设的需求有机融合，依托“民情圆桌会”民主议事等载体，发动群众、党员、退休干部和志愿者等力量共同参与全过程监督。街道在公众号开设“老旧小区改造”专栏，居民对改造中发现的问题或意见建议，随时随地拍摄并通过公众号反映给街道处理解决，为动态优化改造方案提供精准数据支持，力争最多改一次、一次改到位。三是改造后“问效于民”。由建设单位、业主代表、监理单位、社区、物业组成的“五方评估验收组”，验收满意度须达到90%以上方可竣工。四年来，街道共更新老旧小区水电气热信等管网120余公里，新建邻里活动中心、社工站、文化长廊、微游园等服务阵地17个，增设停车棚、快递站点、体育健身设施等生活服务设施65处。

多方“凑份子”，破解“融资难”

       一是上级补助资金托底。瞄准上级大力实施城镇老旧小区改造的决策部署，密切关注政策、梳理政策，对相关政策进行认真解读，高水平进行项目的谋划包装和资金申报等工作，加大向上争取力度，为老旧小区改造提供有力保障。二是居民自筹资金分摊。按照“谁受益、谁出资”原则，引导居民和原产权单位通过资金自筹、投工投劳、使用专项维修资金等方式参与老旧小区改造。如，百益花苑小区业主自筹资金顺利完成热力管网的改造和移交。三是社会资本参与撬动。按照“一区一策”，对老旧小区集中区域实行整体连片改造，集约高效利用闲置、低效土地建设公共服务设施，鼓励社会资本投资停车、充电桩、门禁系统、快递等有一定盈利的公共设施，通过让渡部分公共收益，长期运营获取收入。目前，已吸引铁塔公司、丰巢科技等社会资本参与老旧小区公共服务设施建设。

突出“固底板”，破解“管理难”

       一是坚持红色物业引领。鉴于大多数老旧小区规模较小，过去长期没有物业的实际情况，街道探索实施“国企领办·红色物业”新模式，社区党委书记兼任“红色物业”党建指导员，将老旧小区“化零为整”，通过实行捆绑招标模式，国企物业整建制接管老旧小区，“红色物业”全覆盖6个无人管理老旧小区，多个小区拥有了同一个“大管家”，不仅有效解决了很多难题，也降低了管理成本，提升了服务质量。二是引导居民自治赋能。为解决老旧小区治理困境，街道党工委引导社区探索实施老旧小区自管自治模式，充分发挥社区主导和居民主体作用，形成了“居民自治、多元共治”的良好治理氛围。三是服务托起“一老一小”。在老旧小区改造中，加入“适老化、适儿化”理念，不断优化养老托育配套设施建设，“老有颐养、幼有善育”的幸福画卷徐徐展开。如，天安社区富和园小区通过征收改建、插花式改造等方式，建设600平方米养老服务用房，为老年人提供生活照料、康复护理、健康管理等各项服务。光明社区借助社工站力量，为275户在老旧小区居家养老的老年人免费安装烟感报警器、感应门磁、一键呼叫器等家庭养老照护设施。