2022年枣庄市强化金融供给 优化营商环境新闻发布会

       12月20日，市政府新闻办举行“优化营商环境”主题系列新闻发布会第十三场，介绍2022年枣庄市强化金融供给 优化营商环境有关情况，并回答记者提问。

       发布人

       刘　涛　市地方金融监管局党组成员、副局长

       王　森　市人民银行党委委员、副行长  

       郭艳媛　枣庄银保监分局普惠金融科科长

　　今年以来，全市金融系统坚决贯彻落实市委市政府“工业强市、产业兴市”战略部署，对标最高标准、最优水平、最佳实践，深入实施营商环境创新提升行动，以实干、苦干、拼命干擦亮“工业强市、金融先行”工作品牌，以实绩、实效服务企业和群众，全力跑出枣庄金融加速度。

　　一是强化信贷投放，服务实体经济。聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，制定《金融服务支持疫情防控和经济社会稳定发展若干措施》《金融支持“专精特新”中小企业高质量发展意见》《枣庄市“工业强市 产业兴市”金融链长制工作方案》，坚持“服务围着企业转、要素跟着项目走”，在“金融+实体”上精准发力。修订完善《枣庄市银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》，引导银行机构加大对重点领域信贷支持。建立2022年度“工业强市、产业兴市”融资保障项目库，引导银行机构做好信贷保障工作。围绕“双十镇”建设和重点产业发展，开展金融支持“双十镇”建设银企对接会、“枣庄市金融赋能锂电产业发展研讨对接会”等多种形式政银企对接活动，不断加大金融支持力度。截至11月末，全市本外币各项贷款余额2312.49亿元，较年初增长301.31亿元，达去年全年增量的107%，同比增速17.33%，居全省第1位；全市本外币各项存款余额2906.80亿元，较年初增长316.02亿元，达去年全年增量的175%，同比增速13.08%，居全省第5位。余额存贷比79.55%，居全省第9位；新增存贷比95.35%，居全省第8位。

　　二是精准精细服务，提升服务质效。聚焦市场主体“急难愁盼”，全力打造一流的金融营商环境。制定《枣庄市2022年金融营商环境攻坚创新实施方案》，成立工作专班，定期会商推进。整合市内金融机构拳头金融产品，发布《枣庄市金融服务导图》《枣庄市金融服务小微企业产品名录》《枣庄市金融服务乡村振兴产品名录》《全市个体工商户金融服务手册》等服务清单，让市场主体“一站式”选择金融产品，切实破除信息障碍。选派65名优秀金融人才到镇街挂职，实现镇街全覆盖，让金融服务直达基层、直达市场主体。充实调整87支金融辅导队，配备331名金融辅导员，组建8支“金融管家”服务团队，配备136名服务专员，实现“金融管家”试点各区（市）全覆盖。设立2亿元“抗疫企业风险过桥基金”，助力民营企业纾困解难，累计提供“过桥转贷”服务5.72亿元。

　　三是发展资本市场，提升直接融资。多措并举，全力推动企业打通利用多层次资本市场，持续扩大直接融资规模。依托凤鸣基金小镇，加快推动全市基金产业集聚发展。截至目前，小镇基金总数达99支，全市各类基金达121支。重点围绕锂电、医药等特色优势产业，开展“基金招商、招投联动”，今年以来市内外各类基金投资我市11家民营企业20.81亿元，累计投资72家民营企业48.13亿元。针对后备企业持续开展精准化培育辅导，联合北交所等机构专家实地调研，进行“一对一”把脉问诊，以改革创新手段帮助雅博股份完成破产重整，成为山东首家通过迁址引进实施破产重整的上市公司，成功实现“摘星脱帽”。

　　四是拓宽融资渠道，培育供应链金融服务。加强对“白名单”企业的工作指导和动态管理，梳理专精特新、瞪羚等高成长企业名单，了解企业融资需求，推动银行业金融机构与“6+3”现代产业体系高效对接。目前已确定8家银行机构为金融链长单位，持续推动辅导银行与产业链上企业有效对接。加大政府采购合同融资宣传力度，压实采购人主体责任，从严管理政府采购合同付款账户，切实维护政府采购合同的法律效力。截至11月末，全市通过中征应收账款融资服务平台共成交应收账款质押融资202笔、44.86亿元，成交政府采购合同融资58笔、2.49亿元。

　　下步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的二十大报告明确的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，坚持金融工作的政治性、人民性，坚决贯彻落实市委市政府“工业强市、产业兴市”战略，引导全市金融系统聚焦“6+3”现代产业需求，进一步加大信贷投放力度，推动金融供给持续增长。同时，进一步加大金融惠企政策的宣传力度，多渠道向企业推送惠企金融政策和特色金融产品，持续加大投资者教育宣传力度，切实提高投资者保护意识，强化担当，狠抓落实，全力助推“工业强市、产业兴市”战略实施，为我市新时代现代化强市建设作出新的更大贡献!

答记者问

       01、齐鲁晚报记者：信贷增长是经济稳定增长的关键支撑，请问市人民银行在推动金融服务增量提质方面采取了哪些措施？成效如何？

　　王森：今年以来，市人民银行紧紧围绕市委市政府决策部署，认真贯彻稳健货币政策，深入落实稳经济一揽子政策和接续措施，积极引导全市金融机构加大对实体经济支持力度，保持货币信贷总量稳定增长，为全市经济稳定增长提供了有力支撑。

　　一是稳定信贷规模增速，提升金融供给覆盖面。用足用好结构性货币政策工具，前11个月，累计向金融机构发放支农支小再贷款、再贴现29.72亿元，引导惠及1832家市场主体，央行资金惠及面进一步扩大。推动专项再贷款等新型金融支持工具加速落地，督导金融机构主动申报对接，以更短链条、更快速度将优惠政策资金传导至实体经济。全市累计完成基础设施基金投放26.5亿元，支持基础设施领域项目18个，拉动项目总投资261.14亿元；累计发放设备更新改造贴息贷款1.57亿元。用好普惠小微贷款支持工具，为地方法人银行机构发放激励资金722.07万元，撬动普惠小微贷款投放67.21亿元。截至11月末，全市本外币各项贷款余额2312.49亿元，较年初增加301.31亿元，超过去年全年增量1.07倍，同比增长17.33%，高于全省5.71个百分点，连续7个月居全省首位。

　　二是聚焦重点领域和关键环节，提升金融支持精准度。围绕“工业强市 产业兴市”战略部署，加大工业企业及重点项目金融支持。11月末，全市工业企业表内外融资余额533.7亿元，较年初增加90.53亿元；243个省市级重点项目合计获得授信663.9亿元，贷款余额251.94亿元。围绕高质量发展要求，实施“专精特新”中小企业培育计划，联合召开“金融赋能锂电产业发展研讨对接会”，大力推广人才贷、知识产权质押、科创贷等信贷产品，持续优化高新技术领域金融服务。11月末，全市锂电企业贷款余额47.28亿元、同比增长35.24%；“专精特新”企业贷款余额39.68亿元、同比增长33.24%。围绕提升小微金融服务能力，常态化开展“齐心鲁力、助企纾困”金融支持个体工商户和小微企业发展专项行动、中小微企业金融服务能力提升工程等活动，累计走访对接3万余户小微企业和个体工商户。

　　三是推动综合融资成本下降，提升市场主体获得感。一方面，充分发挥贷款市场报价利率（LPR）改革效能，推动金融机构通过降低贷款利率、减免收费等方式让利实体经济，让广大市场主体切身感受到融资成本实实在在下降。11月份，全市银行机构新发放一般贷款、普惠小微企业贷款加权平均利率分别为4.81%、4.84%，同比分别下行0.38、0.37个百分点；1-11月，全市银行机构为2.94万家小微企业减免支付服务手续费1239.42万元。另一方面，继续落实好贷款阶段性延期还本付息政策，尤其对普惠型小微企业贷款应延尽延，年内累计为800余家普惠小微企业办理延期还本30.03亿元，为各类市场主体办理退税3494笔、9.08亿元，为受疫情影响的300余户企业、个人合理调整逾期信用记录或还款安排。

       02、大众网记者：今年以来，枣庄银保监分局在推动便捷获得信贷方面采取了哪些行之有效的举措？取得的成效如何？下一步将如何进一步推动小微企业、涉农等主体信贷获得便捷度？

　　郭艳媛：一是聚焦普惠金融关键领域金融保障，用好监管考评“指挥棒”。一是用好监管考核机制。科学制定银行机构小微企业、乡村振兴等普惠金融关键领域差异化考核方案，实行“按月监测、按季通报”的专项考核机制，对进度较慢的机构通过监管约谈、现场督导等方式督促落实，确保普惠金融关键领域相关指标全面完成。二是用好监管评价机制。开展“小微企业金融服务”“金融服务乡村振兴”“便捷获得信贷”等三项评价，并强化监管评价与现场检查、监管评级等手段结合，引导银行机构对标提升。截至11月末，辖区银行业普惠型小微企业贷款余额261.61亿元，较年初增长29.70%，贷款户数33682户，较年初增加5514户，新发放普惠型小微企业贷款利率较年初下降0.37个百分点，小微企业贷款中信用贷款、中长期贷款占比分别较年初上升1.47个百分点和4个百分点，新增小微企业首贷户1632户。

　　二是聚焦中小企业高质量发展，联合相关部门开展融资对接专项行动。联合相关部门印发《关于金融支持“专精特新”中小企业高质量发展的指导意见》，《银行保险业支持“专精特新”中小企业高质量发展行动方案》，明确机构主体责任和区（市）部门督导责任。与市工信局建立信息共享机制，获取全市省级、市级、小巨人及瞪羚“专精特新”企业名单257家，定期跟踪监测“专精特新”企业走访进度及金融支持情况，9月底实现了走访对接全覆盖，确保“专精特新”企业合理融资需求得到满足。截至目前，支持有信贷需求的“专精特新”企业207家，累计授信金额71.62亿元，贷款余额39.68亿元。

　　三是聚焦普惠金融主体产品对接精准度，精准制作、推广产品名录。筛选适合本地小微企业、涉农主体需求的金融产品341款，创新制作了《枣庄市金融服务小微企业产品名录》《枣庄市金融服务乡村振兴产品名录》，通过构建供给精准对接模式，提升了小微企业、涉农等主体金融产品对接的精准度。一是名录设计专业精准，如《枣庄市金融服务小微企业产品名录》列示专精特新及知识产权、外贸小微企业、贷款保证保险、首台套保险等23类236款贷款或保险品种。二是名录使用方便精准，消费者扫描《名录》二维码即可查看产品详情，公布的手机或专属固话，可进行咨询及后续服务。三是名录推广多维精准，召开枣庄市普惠金融工作推进会暨《名录》发布会；联动政府相关部门、各银行保险机构通过“鲁振通”“普惠金融服务中心”等平台、微信公众号、官方网站等途径发布《名录》，并将《名录》推广纳入金融辅导、政金企对接、企业首席服务员、金融知识宣传等工作，切实提升宣传和对接的精准度。9月金融知识普及月期间，辖区各机构累计发放《名录》宣传折页1万余份。

　　四是聚焦老年人金融服务便利化，落实落细“关爱老年人”金融服务各项机制。督导各机构认真贯彻落实《解决老年人运用智能技术困难实施细则》相关部署要求，通过建章立制、网点适老化改造、提升服务软实力、提供老年人专属服务、开展消费者宣传教育等措施，助力老年人金融服务便利化。截至目前，辖区各机构打造老年人专属特色网点271个，接待60岁以上客户100余万人次，适老化改造智能设备275台，开设绿色通道（窗口）591个，设置网点协助人员679人，提供上门等个性化服务3175人次，让老年人切实感受到了有温度的金融服务。

　　下一步，枣庄银保监分局将继续贯彻落实市委市政府“营商环境提升工程”战略部署要求，引导全市银行保险机构进一步深化普惠金融供给侧结构性改革，精准聚焦“专精特新”、小微企业、“三农”、新市民、老年人等重点领域及薄弱环节，稳步加大金融支持力度，切实提升服务质效，不断提升普惠金融主体信贷获得便捷性，为全市“工业强市、产业兴市”战略的稳步推进贡献金融动能。

       03、鲁网记者：今年以来，市委、市政府多次针对营商环境工作进行安排部署，对营商环境重视程度愈来愈高，金融局作为金融营商环境牵头部门，在保护中小投资者指标领域都做了哪些工作？

　　刘涛：今年以来，市地方金融监管局围绕深化“放管服”改革，采取了多项有力措施，不断助力营商环境优化升级。在保护中小投资者指标领域，市地方金融监管局牵头成立了包括金融、法院、司法等职能部门为成员的工作专班，并将律师协会、基层法律工作者协会等部分负责人、专家纳入专班名录，做强做实专班力量，定期召开工作推进会，全面部署推进落实各项服务保障措施。

　　一是设立投教平台，完善长效机制。依托驻枣证券机构、上市公司设立市级保护中小投资者教育平台（基地），进一步完善政府部门引导、行业主体尽责、公众积极参与的投资者服务工作长效机制，建立健全畅通有效的投资者沟通渠道，实现驻枣证券机构投教业务和监管条线的融合与嵌入，为维护投资者合法权益凝聚工作合力。充分发挥一线作用，持续推动投教平台通过培训、发布风险案例、讲解规则制度等方式开展投教活动，传导理性投资、价值投资理念，力争将宣传教育工作渗透到点、覆盖到面，不断培育壮大理性投资群体。

　　二是市区上下联动，加大宣传力度。联合各区（市）金融部门、相关市场主体常态化开展投教宣传活动。5月15日，在全市开展“5·15投资者保护宣传日”活动，一线宣传普及金融知识。6月15日，在全市开展保护中小投资者主题宣教活动，宣传防范非法集资知识，增强投资者防骗意识。9月8日，在山亭区开展“金融知识进万家、争做理性投资者”主题宣传进社区、进银行网点活动，弘扬理性成熟的投资文化。12月1日，在薛城福泉社区开展“防范非法集资、远离非法证券期货”社区宣教活动，帮助社区群众了解科学理财知识，远离非法证券期货陷阱。  

　　三是开展规范辅导，提升投保质效。邀请知名机构专家针对上市公司内控制度开展精准化培训，助力企业提高规范运作水平。7月7日，联合深圳价值在线咨询顾问有限公司举办上市公司及公众公司内控规范培训会议，推动提高企业治理水平；8月17日，联合中泰证券上海投行部举办企业上市财务规范专题培训会议，提升企业内控管理水平，规范企业财务行为。通过举办各类规范培训辅导，持续引导上市公司增强合规发展意识，加强投资者关系管理，形成尊重投资者、保护投资者的良好社会氛围。

　　四是推动企业重整，保障股东权益。坚持用改革创新手段，探索市场化、法治化重整路径，破解企业发展难题。通过专班推动、双线层报、各方联动、以股抵债、统筹关联企业重整等一系列举措，在全省先行先试推动上市公司雅博股份完成司法重整工作，助力企业实现“摘星脱帽”“涅槃重生”。

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