枣庄市人民政府办公室
关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见
各区（市）人民政府，枣庄高新区管委会，市政府各部门单位：
为深入贯彻落实《山东省住房和城乡建设厅等11部门印发〈关于进一步推进生活垃圾分类工作的实施意见〉的通知》（鲁建城管字〔2021〕10号）精神，进一步推进我市生活垃圾分类工作，满足人民群众对美好生活的需要，促进生态文明建设和经济社会可持续发展，现提出如下实施意见。 全面推进生活垃圾分类，各区（市）、枣庄高新区积极探索创新生活垃圾分类示范街道（镇）、垃圾分类示范街区建设，形成成熟的经验模式。 到2022年年底，滕州市实现生活垃圾分类全覆盖，其他区生活垃圾分类示范街道（镇）达到50%。 到2025年，基本建立配套完善的生活垃圾分类相关法律法规制度体系；各区（市）、枣庄高新区因地制宜基本建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，居民普遍形成生活垃圾分类习惯，全市城市生活垃圾回收利用率达到35%以上；全市50％以上的区（市）基本建成城乡生活垃圾分类模范县，农村生活垃圾分类工作取得明显成效。 （一）明确分类标准。参照《生活垃圾分类标志》（GB/T19095—2019），城市生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾进行分类；农村生活垃圾分类标准宜与城市相统一，也可因地制宜参照《农村生活垃圾收运和处理技术标准》（GB/T51435—2021）实施。（市城市管理局负责指导，各区〈市〉人民政府、枣庄高新区管委会负责落实并持续推进。以下措施均需各区〈市〉人民政府、枣庄高新区管委会落实并持续推进，不再一一列出） （二）推动源头减量。鼓励和引导实体销售、快递、外卖等企业严格落实限制商品过度包装的有关规定，采取押金、以旧换新等措施加强产品包装回收处置。禁止或限制、淘汰部分一次性塑料制品的生产。倡导旅游、住宿等行业不主动提供和限制使用一次性用品。推行净菜上市、洁净农副产品进城。倡导“光盘行动”，引导消费者适量消费，避免浪费。鼓励使用再生纸制品，加速推动无纸化办公。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局、市城市管理局、市机关事务服务中心、市邮政管理局等按职责分工负责） （三）完善分类投放收集系统。规范各类别垃圾收集容器的颜色和标志标识，分区域合理设置生活垃圾分类收集设施，方便居民分类投放生活垃圾。推进大件垃圾破碎、分拣设施建设。推广“撤桶并点＋定时定点分类投放＋指导员监督指导”的分类投放模式，确保有害垃圾单独投放，加强可回收物规范管理，提升低值可回收物收集比例，实现厨余垃圾、其他垃圾有效分开。（市城市管理局、市商务局、市市场监管局等按职责分工负责） （四）完善分类运输系统。建立健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，按照区域内生活垃圾的产生量，合理确定收运站点、频次、时间和线路，配足标识规范、清晰的分类运输车辆，杜绝“滴洒漏”问题。发挥居（村）民委员会的积极作用，加强与物业单位、生活垃圾清运单位之间的有序衔接。统筹规划布局中转站点，有条件的地区可推行“车载桶装，换桶直运”等厨余垃圾运输方式。加大对运输环节的监管力度，防止生活垃圾“先分后混”“混装混运”。做好重大疫情等应急状态下生活垃圾分类相关工作。（市城市管理局、市住房城乡建设局、市民政局、市卫生健康委、市商务局、市市场监管局等按职责分工负责） （五）提升分类处理能力。加快推进生活垃圾分类处理设施建设，优化垃圾焚烧设施规划布局，持续推进垃圾焚烧处理能力建设，科学布局生活垃圾焚烧飞灰处置设施，有序推进厨余垃圾处理设施建设。从生活垃圾中分类并集中收集的有害垃圾，属于危险废物的，按危险废物加强管理和监督。（市城市管理局、市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责） （六）强化分类处理产品资源化利用。根据厨余垃圾分类收集实际情况选择适宜技术路线和处理方式，合理利用厨余垃圾生产生物柴油、土壤改良剂、生物蛋白等产品。统筹规划建设可回收物集散场地和分拣处理中心，推动可回收物资源化利用设施建设，提升可回收物资源化利用率。（市城市管理局、市发展改革委、市工业和信息化局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市商务局等按职责分工负责） （七）加强公共机构示范带动。机关、事业单位和国有企业带头落实生活垃圾分类要求，起到示范引领作用。将生活垃圾分类工作纳入节约型机关创建内容，打造一批行业模范单位。（市机关事务服务中心、市城市管理局、市卫生健康委、市教育局等按职责分工负责） （八）深化城乡试点模范创建。通过创建生活垃圾分类模范社区（居住小区）、模范街道（镇）、模范县（市、区），不断提升城市生活垃圾分类水平。选择适合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理模式，推进创建农村生活垃圾分类模范村庄、模范镇，建成一批可复制、可推广的城乡生活垃圾分类处理模式。（市城市管理局会同有关部门按职责分工负责） （九）引导群众普遍参与。将生活垃圾分类作为加强基层治理的重要载体，强化基层党组织领导作用，统筹居（村）民委员会、业主委员会、物业单位力量，引导单位、家庭和个人依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务。指导各区（市）、枣庄高新区将协助做好生活垃圾分类工作纳入居（村）工作内容，将生活垃圾分类相关要求纳入村规民约和居民公约。（市城市管理局、市住房城乡建设局、市民政局等按职责分工负责） （十）切实从娃娃抓起。加强幼儿园和各级各类学校生活垃圾分类教育工作，推进校园宣传环境建设，持续开展“垃圾分类进校园”活动。将垃圾分类知识融入到课程教学、实习实训中，促进良好习惯养成。依托各级少先队、学校团组织等开展“小手拉大手”等知识普及和社会实践活动，让学生向家长及社会宣传垃圾分类知识，动员家庭积极参与。（市教育局、市城市管理局、团市委、市妇联等按职责分工负责） （十一）健全社会服务体系。鼓励产品生产、实体销售、快递、外卖和资源回收等企业积极参与生活垃圾分类工作，主动开展社会服务。充分运用互联网、物联网等新技术，探索建立全省再生资源综合利用公共服务（大数据）平台。鼓励志愿服务组织深入城乡社区（村居），开展生活垃圾分类知识宣传、培训，指导居民群众正确分类处置生活垃圾。（市城市管理局、市委宣传部、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、团市委、市机关事务服务中心等按职责分工负责） （十二）营造全社会参与的良好氛围。组织各类新闻媒体配合开展生活垃圾分类宣传教育和典型选树。把参与生活垃圾分类作为“美丽庭院”、绿色家庭创建和寻找“最美家庭”的重要内容。充分发挥相关行业协会及社会组织作用，建设一批生活垃圾分类模范教育基地，加强行业培训，共同推进生活垃圾分类。（市委宣传部、市城市管理局、市妇联等按职责分工负责） （十三）完善政策法规体系。加快制定我市生活垃圾分类相关法规，细化生活垃圾分类管理要求和技术标准，2025年年底前全市基本建成生活垃圾分类处理系统，农村生活垃圾分类覆盖面进一步扩大，形成具有地方特点的生活垃圾管理模式。由各区（市）政府、枣庄高新区管委会按照产生者付费原则，逐步建立差别化的生活垃圾处理收费制度。（市城市管理局、市司法局等按职责分工负责） （十四）加大资金保障力度。各级财政统筹安排预算支持生活垃圾分类系统项目建设及运营。落实生活垃圾分类工作相关税收优惠，降低再生资源回收企业税收负担。鼓励各区（市）制定财政补贴政策，吸引社会资本参与生活垃圾分类设施建设、改造和运营。（市财政局、市税务局、市发展改革委、市城市管理局等按职责分工负责） （十五）提升科技支撑能力。鼓励生活垃圾分类技术研究，重点解决小型焚烧处理、焚烧飞灰处理、渗滤液处理、厨余垃圾处理等方面的技术创新问题。（市科技局、市教育局、市工业和信息化局、市城市管理局等按职责分工负责） （十六）加强成效评估。建立健全生活垃圾分类工作成效评估机制，综合采取专业督导调研、第三方评估等方式，每季度对生活垃圾分类相关工作开展评估。（市城市管理局、市发展改革委、市生态环境局等按职责分工负责） （十七）建立工作责任制。成立枣庄市生活垃圾分类工作领导小组，统筹推进全市生活垃圾分类工作，协调解决工作中出现的重大问题。建立健全市、区（市）、镇（街道）、村（社区）党组织四级联动，明确有关部门和单位责任清单。市级有关部门单位指导督促各区（市）、枣庄高新区履职尽责，及时研究解决推进生活垃圾分类工作中遇到的问题。（市城市管理局会同有关部门按职责分工负责） （十八）坚持党建引领。将生活垃圾分类工作纳入党建工作和各类文明创建工作，引导广大党员积极参加社区生活垃圾分类志愿服务活动。（市委组织部、市委宣传部、市城市管理局等按职责分工负责） （十九）健全管理协同机制。将生活垃圾分类作为基层治理的一项长期的重要工作来抓，生活垃圾分类主管部门充分发挥牵头协调作用，各有关部门和单位按照职责分工积极参与，全力做好服务指导工作，推动公共服务、社会管理资源下沉到社区，形成工作合力，使生活垃圾分类工作落到基层、深入群众，推动构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的社区治理体系。（市城市管理局等按职责分工负责）枣庄市人民政府办公室
2022年4月27日
（此件公开发布）
附件
组 长：张宏伟 市委副书记、市长
副组长：李守江 市委常委、副市长
刘宗国 市政协副主席、市工业和信息化局局长
成 员：孙海鹏 市委宣传部分管日常工作的副部长、市文明办主任
岳增波 市政府副秘书长、市商务局局长
程 亮 团市委书记
刘中波 市发展改革委主任
郝荣平 市教育局局长
王庆丰 市财政局局长
刘 品 市生态环境局局长
陈忠奇 市住房城乡建设局局长
陈广良 市农业农村局局长
赵爱云 市文化和旅游局局长
杨 雷 市卫生健康委主任
王光明 市市场监管局局长
孔令东 市城市管理局局长
吴 洋 市机关事务服务中心主任
杨晓霞 市邮政管理局局长
领导小组办公室设在市城市管理局，孔令东兼任办公室主任，市城市管理局副局长李允、市城市管理发展服务中心副主任贾继勇任办公室副主任。
（http://www.zaozhuang.gov.cn/zwgk/zfgbhz/202205/t20220509_1429051.html）
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