1、社论:奋力推动三年攻坚突破行动全面提升
昨日召开的市委经济工作会议,主要任务是深入学习贯彻中央和省委经济工作会议精神,全面总结2021年全市经济工作,安排部署2022年的经济工作任务。全市各级各部门要认真学习领会,吃透精神实质,把握核心要义,切实把思想和行动统一到中央和省、市委经济工作会议精神上来。全市上下要坚定信心、深化认识,提振精神、真抓实干,奋力推动三年攻坚突破行动全面提升。 2021年,是“十四五”开局之年,也是三年攻坚突破行动起步之年。一年来,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,对标“走在前列、全面开创”“三个走在前”,聚焦“先把经济搞上去、集中精力强工业”,大力实施“工业强市、产业兴市”战略,取得了一系列基础性、趋势性、阶段性成效,实现了“十四五”良好开局。前三季度,15项主要经济指标中,有10项指标增幅位居全省前10位。特别是工业经济成效明显,1—10月规上工业营业收入增长28.4%,利润总额增长77.1%,均位居全省第3位;1—11月规上工业增加值增长10.6%,位居全省第10位;工业技改投资增幅高于全省平均4个百分点,工业税收增幅高于全市税收增幅4个百分点;贷款余额较年初增长14.9%,位居全省第5位,新增存贷比达到149.7%,位居全省第4位。今天的枣庄已站在新的起点上,全市上下加快发展的热情空前高涨,重塑辉煌的愿望十分迫切,进一步坚定了我们跨越赶超的信心和决心,更为我们干好今后工作奠定了基础、创造了条件。 2022年是三年攻坚突破行动承上启下的关键一年,全市经济工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,弘扬伟大建党精神,认真落实中央和省委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,对标“走在前列、全面开创”“三个走在前”,按照省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务的部署要求,聚焦“先把经济搞上去、集中精力强工业”,纵深推进“工业强市、产业兴市”战略,以“重点工作提升年”为抓手,大力实施工业经济、招商引资、创新能力、营商环境、民生福祉、干部作风“六大提升工程”,推动三年攻坚突破行动全面提升。 奋力推动三年攻坚突破行动全面提升,总体按照略高于省里目标来设定,是2022年的计划指标,也是必须完成的底线要求。要“跳起来摘桃子,架梯子上台阶”,研究制定了工作目标和奋斗目标,工作目标是经过努力完全能够达到的;奋斗目标是需要拼尽全力、力争完成的。要全面理解“重点工作提升年”的“四个出发点”:基础需要巩固,短板亟待补齐,政策机遇叠加,新班子要有新气象;要力争实现“四个上台阶”:经济总量上台阶,工业经济上台阶,重大项目上台阶,金融保障上台阶;要全力做强“四大支撑”:培壮十大龙头企业,打造十大创新平台,建设十大特色园区,推进十大基础设施;要正确处理“四个关系”:“稳”和“进”的关系,“质”和“量”的关系,“内”与“外”的关系,“点”和“面”的关系。经济工作涉及方方面面,不能眉毛胡子一把抓。要把有限的资源要素向重点产业、重点企业、重点项目倾斜,靶向发力、精准施策,打造亮点、塑成优势,以点上突破带动面上提升。 奋力推动三年攻坚突破行动全面提升,要着力实施好“六大提升工程”:实施工业经济提升工程。三年攻坚突破,工业经济先要突破。要进一步打牢工业基础、做大工业底盘、提高工业质量,不断增强“工业强市、产业兴市”的底气和后劲;实施招商引资提升工程。招商引资是经济工作的“生命线”,要坚持“招大引外、招新引高”,千方百计招项目,不遗余力抓推进,以招商之效体现干部之能;实施创新能力提升工程。习近平总书记要求山东在增强经济社会发展创新力上走在前。推动“工业强市、产业兴市”更需要创新来引领,谁有创新力谁就具备未来的竞争力;实施营商环境提升工程。良好的营商环境是核心竞争力。要对标企业所需、群众所盼,补短板、强弱项、促提升,切实以高品质营商环境推动高质量发展;实施民生福祉提升工程。发展的最终目的,是让老百姓过上好日子。要坚持以人民为中心的发展思想,尽力而为、量力而行,不断满足人民群众对美好生活的新期待;实施干部作风提升工程。抓经济工作,表面看是数字,背后靠的是作风。2022年还有更多硬仗要打,要大力发扬“严真细实快”的作风,在各级各部门和广大干部中开展“五比五看”,为三年攻坚突破提供坚强保障。 迈进新征程、建功新时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,团结拼搏、攻坚克难,锚定目标、拼搏实干,奋力推动三年攻坚突破行动全面提升,努力开创新时代社会主义现代化强市建设新局面!
2、完成小目标才能实现全市大目标 一论学习贯彻市委经济工作会议精神 积沙成塔,积水成渊。大目标实现的前提是一个个小目标完成的汇聚。 市委书记陈平在市委经济工作会议上指出:2022年是三年攻坚突破行动承上启下的关键一年,2022年的地区生产总值三套目标总体按照略高于省里目标设定,是明年的计划指标,也是必须完成的底线要求。对此,我们要坚持“跳起来摘桃子、架梯子上台阶”。各级各部门对照2022年全市主要经济指标安排情况,要认真研究、自我加压、敢于争先,同步制定本地本部门的三套目标体系,以一个个小目标的完成确保全市大目标的实现。 以一个个小目标的完成确保全市大目标的实现,就要全面理解“重点工作提升年”的“四个出发点”。基础需要巩固。当前,我市主要经济指标跨越赶超已经到了最吃劲、最关键的时刻。这个时候持续发力才能稳得住,加压提速就能顶上去,稍有松懈就可能回到原点、前功尽弃。短板亟待补齐。当前,提升总量、摆脱落后是最核心的任务,结构不优、链条不长、龙头不多、开放不足、财力不强等问题也都客观存在,这些问题都是发展中的问题,必须靠发展来解决。政策机遇叠加。中央经济工作会议释放了多重利好信号,省委经济工作会议提出实施“十大行动”等等,这些背后都蕴藏着大量的优惠政策、项目和资金支持。新班子要有新气象。通过换届,一批年富力强的干部走上了领导岗位,如何回报组织信任、赢得群众认可,唯有干出一番事业来。业绩最有说服力。 以一个个小目标的完成确保全市大目标的实现,就要全力做强“四大支撑”。培壮十大龙头企业。重点支持枣矿集团等企业加快发展,努力培育百亿级企业集群。打造十大创新平台。重点支持国家锂电池产品质量检验检测中心等平台提能升级,形成辐射范围更广、影响力更强的高能级平台。建设十大特色园区。重点支持高新区锂电产业园等园区扩量增效、做优生态,形成特色鲜明、优势突出的一流专业园区。推进十大基础设施。重点加快济枣高铁等重大基础设施建设,为长远发展夯实底盘、打牢基础。 以一个个小目标的完成确保全市大目标的实现,就要正确处理“四个关系”。“稳”和“进”的关系。“稳”不是降低速度、放慢脚步,而是要“稳”在一个较快的增长速度上,以增速上的“稳”来保证总量上的“进”,抓住一切机遇,在高质量基础上,能发展多快就发展多快。“质”和“量”的关系。当前,枣庄面临做大总量和调优结构双重任务,既不能因为转型有阵痛就止步不前,也不能一味求新、盲目跟风,要保持定力、久久为功,推动质的稳步提升和量的快速增长。“内”与“外”的关系。加快枣庄发展,既要集中精力、练好内功,扎扎实实办好自己的事情,也要主动对接和融入国家、省重大战略,通过搭建平台、战略合作、对上争取、举办活动等方式,让枣庄走出去、让资源走进来,形成内外联动、协同发力的工作格局。“点”和“面”的关系。要把有限的资源要素向重点产业、重点企业、重点项目倾斜,靶向发力、精准施策,打造亮点、塑成优势,以点上突破带动面上提升。 伸出“指头”长,握起“拳头”硬。让我们同心合力完成一个个小目标,铸就全市大目标的实现。 3、大力实施工业经济提升工程 二论学习贯彻市委经济工作会议精神
市委书记陈平在市委经济工作会议上指出:“工业强市、产业兴市”,既需要长远谋划,也需要分步实施。要按照“一年夯实基础、两年全面提升、三年实现突破”的规划安排,进一步明确攻坚领域、重点工作、提升目标,2022年要大力实施工业经济提升工程。 大力实施工业经济提升工程就要加快产业集聚。产业集聚程度越高,规模效应和竞争优势就越强。当前,我市部分产业集群初具规模,但集聚集约程度偏低、协作配套能力不强仍是制约发展的短板。要围绕“6+3”现代产业特别是六大先进制造业,以“链长制”为抓手,敲开核桃、一业一策,每个产业重点打造标志性产业链,加快形成“2121产业雁阵”。新能源产业要围绕锂电重点发力,拉长产业链条,优化产业生态,不断擦亮绿色安全新能源典范城市、中国北方锂电之都新名片。要聚焦项目建设,推动联泓、泰和等新上锂电项目尽快开工,吉利欣旺达、中材锂膜二期、丰元锂能、保力新能源、金彭电动车等在建项目尽快投产,要紧盯产业链薄弱环节和头部企业,谋划招引一批支撑项目,持续强链补链、壮大规模。要聚焦配套服务,在产业基金、人才招引、研发平台、物流交通等方面深入谋划、超前布局,全力提供更加完善的生产生活配套服务。 大力实施工业经济提升工程就要加快工业技改。技改是产业转型升级的重要方式。今年我省将实施“工业技改提级行动”,作为扩需求稳增长“十大行动”之一,更加凸显了工业技改的重要性。要坚持以基金为抓手、智能化为方向,启动实施“技改焕新行动”,做好技改基金、政策奖补、模式推广三篇文章。要用好技改基金,精准开展供需对接,强化“投保贷”联动,跟踪投资进度,建立实际投资稳定增长机制,宁让资金等项目,不让项目等资金,确保基金真正发挥作用。要严格落实技改奖补政策,以真金白银的支持,坚定企业技改信心。要发挥智能化技改服务商联盟作用,积极推广正凯新材料、鑫迪家居、智赢门窗等技改模式,常态化召开智能化技改大会,启动首届技改大赛,评选认定标杆示范企业,切实解决企业不敢改、不会改、不愿改的难题。 大力实施工业经济提升工程就要加快企业培育。要完善科技型中小企业成长机制,抢抓各级政策机遇,积极扶持中小微企业向“专精特新”方向发展。要完善链主企业领航机制。目前我市六大先进制造业规模小、带动力不强,要坚持资源要素向链主集聚、政策供给向链主倾斜、工作力量向链主加强,推动重点链主企业快速成长、做大做强。要加大“准四上”企业培育力度,一企一策,精准帮扶。要发挥好民营经济高质量发展评价指标体系作用,对标找差距、精准补短板,引领民营企业更好发展。 三年攻坚突破,工业经济先要突破。要进一步打牢工业基础、做大工业底盘、提高工业质量,不断增强“工业强市、产业兴市”的底气和后劲。 4、大力实施招商引资提升工程 三论学习贯彻市委经济工作会议精神 市委书记陈平在市委经济工作会议上指出:“工业强市、产业兴市”,既需要长远谋划,也需要分步实施。要按照“一年夯实基础、两年全面提升、三年实现突破”的规划安排,进一步明确攻坚领域、重点工作、提升目标,2022年要大力实施招商引资提升工程。 大力实施招商引资提升工程就要抓招引。招商引资是门学问。如何在激烈的竞争中赢得优势,关键要深入思考、创新理念、找对路子。要紧盯500强企业、大型央企民企,科学精准运用以商招商、园区招商、平台招商、基金招商、合作合资、市场换投资等方式,特别是突出产业链招商,打造产业生态。招商方式不是一成不变的,特别在当前疫情防控进入常态化的背景下,要积极采取“云推介”“云洽谈”“云签约”等办法,确保招商不停步、项目不断档。招商引资不能只看眼前,要有战略眼光、谋划长远,对大项目、好项目,无论如何都要千方百计引进来、落下来。 大力实施招商引资提升工程就要抓推进。招引只是第一步,落地见效才是目的。要把“快就是大局”的意识贯穿项目建设全过程、各环节,服务要快、保障要快、推进更要快。特别是紧盯省市级重点项目,深化全生命周期管理服务、重大项目联席会议等机制,推动项目快建设、快竣工、快见效。要创新金融产品,提供优质金融服务。要创新“财政+金融”统筹联动模式,探索将财政各类专项资金由直接投资向间接投资、分散支持向重点扶持、无偿使用向有偿使用、一次性支出向循环滚动投资转变,使财政资金投入通过金融杠杆发挥“四两拨千斤”作用。目前我市单支基金规模小、投资能力弱,要积极引进央企省企、大型民企和知名投资机构参与我市基金设立,撬动更多金融和社会资本投资枣庄。 大力实施招商引资提升工程就要抓园区。园区是招商引资的主要载体、产业发展的集聚区。要坚持产业定位不动摇,集中精力打造特色产业集群,形成竞争优势。像枣庄经济开发区、峄城化工产业园都在发展新医药产业,必须突出特色、错位发展。要着力提升园区承载力,严格执行投资强度、亩均税收等刚性要求,建立健全智慧化综合管理平台,不断提高投入产出效益。要持续做大园区总量,支持枣庄高新区二次开发、扩容提质,打造全市高质量发展重要引擎;滕州经济技术开发区聚焦“打造全国一流开发区,抓紧补齐园区规划、功能配套、体制机制等短板弱项。要深化开发区体制机制改革,搭建“开发区吹哨、部门报到”平台,完善开发区与行政区高效协同配合机制,推动开发区聚焦主责主业,实现高质量发展。 认真落实中央和省市委经济工作会议部署要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,要筑牢招商引资是经济工作的“生命线”的理念。要坚持“招大引外、招新引高”,千方百计招项目,不遗余力抓推进,以招商之效体现干部之能,全力推动三年攻坚突破行动全面提升。 5、大力实施创新能力提升工程 四论学习贯彻市委经济工作会议精神 市委书记陈平在市委经济工作会议上指出:“工业强市、产业兴市”,既需要长远谋划,也需要分步实施。要按照“一年夯实基础、两年全面提升、三年实现突破”的规划安排,进一步明确攻坚领域、重点工作、提升目标,2022年要大力实施创新能力提升工程。 创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是中华民族最深沉的民族禀赋。大力发展科学技术,努力成为世界主要科学中心和创新高地,构筑强大科技实力和创新能力,我们就一定能实现建设世界科技强国的伟大目标。习近平总书记要求山东在增强经济社会发展创新力上走在前。推动“工业强市、产业兴市”更需要创新来引领,谁有创新力谁就具备未来的竞争力。 大力实施创新能力提升工程就要探索一批改革经验。改革就是破旧立新、推陈出新,最本质的要求就是创新。市委十一届十二次全会提出积极开展“点赞改革先锋、点亮改革品牌、点燃发展动力”典型示范活动,就是要引导各级干部增强改革意识,善用改革办法,破解发展难题,蹚出更多新路子,打造更多新模式。国企改革,重点是解决活力不足的问题,要探索成立国有资本产业引导发展基金,加快混改步伐,全面完成三年改革任务;农村改革,重点是持续深化农村产权制度改革,健全完善农村产权交易体系,推动农村集体经营性建设用地出让迈出更大步伐;港口一体化发展,重点是引进战略合作伙伴,整合港口资源,提升核心竞争力。改革不仅要改得好,更要注重总结推广,推动改革成果固化提升,提供更多可复制可推广的经验做法。 大力实施创新能力提升工程就要转化一批科技成果。抓好科技成果转化,是推动创新的一条捷径。转化一个成果,可能带来一个产业。我市正与济南大学合作转化的技术成果,突破性强、市场空间大,与枣庄产业高度契合,要树立“陪着项目一起成长”的意识,通过组建专门公司运作、实行专班专员推进、设立专项基金跟投等方式,推动成果尽快转化为现实生产力。我市创新平台数量不少,但成果转化率不高,要紧盯最新成果,充分发挥企业主体作用,成熟一个、孵化一个、落地一个,绝不能让成果躺在实验室里睡大觉。要完善成果转化递增激励机制,转化越多支持越大,推动财政直补向基金投资参股转变,构建“风险共担、利益共享”共同体。 大力实施创新能力提升工程就要集聚一批创新资源。创新离不开平台和人才的支撑。要对全市所有创新平台进行一次全面梳理,探索建立创新平台绩效评价办法,重点评价研发产出率、技术转化率、成果落地率,谁对全市贡献大,我们就重奖谁,最大限度释放创新平台活力,推动创新平台从量的积累迈向质的飞跃。要深化产学研协同创新,加强与大院大所合作,搭建更多创新平台,不断提升平台能级。创新成果既能在实验室内产生,也能在生产一线创造。要紧盯“6+3”产业所需,招引紧缺型高层次人才,培育高技能人才,大力实施新时代“鲁班工匠”培育计划和“金蓝领”职业技能提升行动,为产业发展提供人才保障。 6、大力实施营商环境提升工程 五论学习贯彻市委经济工作会议精神