市政府新闻办举办“脱贫攻坚 全面小康”主题系列新闻发布会市卫生健康委员会专场

　　市卫生健康委将健康扶贫工作作为“一把手”工程，列入委党组重要议事日程，纳入年度综合目标考核重点内容，市、区两级卫生健康部门均成立了以主要负责同志为组长的健康扶贫工作领导小组，明确了分管负责人和责任科室，定期研究面临的形势任务，分析解决存在的突出问题，形成了各司其职、齐抓共管、协作联动的工作体制。扎实开展大调研、大走访活动，深入每位贫困户家中进行调查摸底，详细了解他们的生活状况、收入情况与实际困难，全面掌握全市因病致贫、因病返贫群众基本情况，为精准化实施健康扶贫提供了科学依据。研究制订《患病贫困人口分类救治方案》《健康扶贫“八个一”工程实施方案》《传染病、地方病、慢性病防控扶贫工作方案》等20余个配套文件，分解细化阶段性任务目标，明确量化指标与考核标准，建立完善调度例会、结对帮扶、领导干部联系点等工作制度，及时进行督导检查、跟踪问效，有力推动了健康扶贫各项政策措施的落实落地。

　　一是切实加强基层服务体系建设。五年来，累计投资8.6亿元，先后完成滕州市妇幼保健院迁建、薛城区中医院新建与峄城区人民医院、山亭区人民医院改扩建等一大批县域卫生重点项目，新增建筑面积18.8万平米、床位1300余张。加快落实市委、市政府《关于推动基层卫生健康事业高质量发展的意见》，扎实开展“优质服务基层行”活动，全面加强基层医疗卫生机构标准化建设，全市30所镇卫生院达到甲等标准，13所达到乙等标准，52所基层医疗机构达到国家基本（推荐）标准；建成标准化村卫生室1726个，贫困村卫生室服务实现全覆盖，“15分钟就医圈”极大地改善了基层群众就医条件。

　　二是积极推动优质医疗资源下沉。按照“上引、下带、跨域”模式，大力强化县域卫生信息化建设水平，先后建成专科联盟、医共体、远程医疗协作网等各类医联体37个，基层医疗机构全部对接省医疗服务平台，构建了便捷畅通的省、市、县、乡四级远程医疗服务体系，基层群众在家门口就能享受到优质医疗服务。明确三级医院与二级医院的对口支援关系，累计抽调1200余名城市医生开展基层帮扶与卫生支农，选派22名“业务院长”援助重点乡镇和薄弱乡镇卫生院，面向基层培养161名公费医学生，提高了县域医疗卫生服务整体绩效和同质化管理水平。

　　三是严格规范家庭医生签约服务。组建家庭医生服务团队1510个，团队成员5147人，对全市享受政策建档立卡的4.1万贫困户、9.2万贫困人口做到应签尽签。以建档立卡贫困人口中高血压、糖尿病、肺结核、重症精神障碍4类慢性病患者为重点服务人群，实现家庭医生签约服务全覆盖，累计签约10046人，签约率100%。每季度对4类慢性病患者开展一次随访和“送药上门”服务，提供基本医疗、公共卫生等健康管理，有效提升了贫因人口看病就医的可及性与便利性。

　　一是精准识别患病贫因人口。根据《枣庄市患病贫困人口精准识别“五步筛查法”实施方案》，组织行政干部与基层医务人员开展健康扶贫信息采集工作，逐户、逐人、逐病核实，全面摸清全市贫困人口患病情况，为每一位贫困患者建立工作台账，明确帮扶步骤与责任分工，印发健康扶贫便民惠民政策宣传单，设计制作贫困人口就医流程图，对贫困人口患病治疗、保障情况实行动态监测，及时核实并跟踪落实健康扶贫政策。

　　二是及时救治贫困患者。根据“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求，按照“定临床路径、定定点医院、定单病种费用、定报销比例，加强责任落实、加强质量管理”的原则，重点加大对30种大病救治力度，提供规范化治疗。五年来，全市累计救治罹患30种大病农村贫困人口    4056人，救治比例达100%，对贫困严重精神障碍患者全部免费救治，达到1.28万人次。

　　三是大幅减轻贫困患者负担。积极配合医保等部门落实参保财政补助政策，将农村贫困人口全部纳入城乡居民基本医保、大病保险和医疗救助“三重保障”制度安全网，切实做到应保尽保，梯次降低医疗费用负担。开通“绿色通道”，实行贫困患者“先诊疗、后付费”“一站式”即时结算、“两免两减半”等优惠政策，确保群众看得起病，防止小病拖大、大病拖重。五年来，全市建档立卡贫困患者累计住院治疗17.36余万人次，住院总费用8.77亿余元，通过“三重保障”及商业补充保险等报销后，个人自负比例为7.41%，减轻贫困患者就医负担8.12亿元，降低了因病致贫返贫风险。

　　一是扎实推进健康促进行动。广泛开展爱国卫生运动，积极建设城乡健康环境，2018年全域成功创建国家卫生城市，59个镇街分别被命名为国家和省卫生乡镇，城乡面貌焕然一新。深入实施健康中国战略，认真开展“健康生活·你我共享”全民健康素养提升行动，印发《枣庄市居民健康知识读本》，颁布《市民卫生健康公约》，积极推进健康教育进村居、进学校、进企业、进农户及“三减三健”活动，广泛普及疾病防治知识，科学倡导健康文明生活方式，努力从源头上遏制因病致贫、因病返贫。

　　二是精细实施基本公卫服务。进一步提升基本公共卫生服务均等化水平，为城乡居民免费提供预防接种和重点人群健康体检等12类45项服务。深入实施贫困家庭妇女乳腺癌、宫颈癌和孕产妇产前筛查、新生儿疾病免费筛查工作，共免费筛查12212人，有效防止疾病代际传递，保障了妇幼人群健康。扎实开展贫困家庭出生缺陷救助，为先天性结构畸形、遗传代谢病等病患家庭提供医疗补助，全市累计救助遗传代谢病患儿68人，发放救助金41.2万元；救助先天性结构畸形患儿309人，发放救助金188.53万元。

　　三是统筹疫情防控便民服务。面对突如其来的新冠肺炎疫情，各级医疗卫生机构对自身防控能力较弱的贫困户进行全面排查，共配合疫情防控人员进行重点教育引导3.55万户7.98万人次，重点消毒清洁3.28万户次，确保贫困群众生命安全和身体健康。同时，各级医疗卫生机构普遍为贫困患者开展送医送药上门服务，将疫情防控与医疗救治延伸到“最后一米”。

　　根据国家和省、市关于东西部扶贫协作工作的统一部署，积极实施枣庄－丰都健康扶贫协作项目，枣庄市立医院、滕州市中心人民医院等16家医院与丰都3家县级及部分乡镇卫生院、社区医院建立了结对帮扶关系，选派96名医疗专家深入到临床科室、乡镇卫生院、社区村居开展临床诊疗、技术培训、业务讲座、巡诊义诊等活动，15项新医疗技术填补了该县空白，极大地带动了当地医疗机构的临床学科建设与科研教学水平。探索建立的“五个一”，即一名专家挂职一个卫生院、联系一个片区、帮扶一个村卫生室、联系一个因病致贫户、培养一名本土医师的扶贫协作新模式得到充分肯定。对口协作医疗团队2019年被重庆市卫生健康委评为“鲁渝健康扶贫协作山东支医先进集体”。同时，精心安排丰都县74名医务人员来我市进修学习，提高了他们的专业技能，援渝医疗卫生对口帮扶取得显著成效。