荣成文明城市建设的“信用+志愿”模式

身穿红马甲的“街长”穿梭于街头，

提升着城市的精细化管理；

暖心食堂的志愿者忙个不停，

起灶生火，饭菜飘香，

前来就餐的老人们笑开颜........

　　在文明城市创建过程中，荣成创新信用管理模式，坚持“共建共治共享“，调动起更多市民群众参与城市管理和社会治理的积极热情。近日，山东新闻联播与大众日报对荣成社会信用体系建设进行了报道，荣成以信用建设塑造城市品质，以志愿服务提升文明高度，“信用+志愿”模式，点燃全城文明之火。

　　“信用+志愿”提升城市精细化管理

　　在荣成市南山北路，姜晓杰把自家电脑店的事情安排妥当后，常常会穿上一件红马甲，去街上“上班”，马甲上醒目的大字表明了他的身份——“街长”。遇到停放不规范的电动车，重新摆放一下；遇到水产店搬运货物，叮嘱一下“等会儿冲一冲”……姜晓杰负责78家商户，职责是劝导商户文明经营。目前，在荣成市，像姜晓杰这样的街长有近100个。

　　过去依靠城管执法人员，很难及时发现和处置不文明行为，城市管理也存在简单粗放的问题。去年以来，荣成探索实施街长制，发动商户做街道的管理者。不过，起初多数商户并不愿意干。

　　“是否会影响自己的生意？”

　　“其他商户不听我的怎么办？”

　　都是大家的顾虑。

　　对此，当地将信用管理应用到综合执法领域，对商户参加志愿服务等29种行为予以加分奖励，对于不文明行为予以扣分。根据信用积分，为每一个沿街商户挂上星级评价标志牌，最高为五星等级，商户有了信用身份证。

　　荣成市综合行政执法局副局长 孙华强：“你干了‘街长’予以信用加分，商户的星级跟着提升，消费者更认可。暖气费、电费、水费都可以享受优惠的价格，政府采购、项目贷款等各方面都给予一定的优惠政策。”

　　“街长”越来越多，他们将不文明行为等信息汇总到市里的综合执法信用监管平台，城市管理更加精准、精细。

　　荣成市综合行政执法局信用监管科副科长 刘颖亚：“擅自在城镇道路两侧乱堆物料，是近期‘街长’反映次数比较多的一个情况，我们可能会对此开展专项整治，商户如果多次违规出现减分，就会成为失信商户。”

　　商户当“街长”，是荣成市推动文明城市共建共治共享的新举措之一。近年来，荣成市以信用建设为抓手，依托志愿者全方位激活市民参与文明城市创建的主动性，形成了全民参与、共建共享的浓厚氛围。

　　荣成市委副书记 王洪晓：“按照习近平总书记推进诚信建设和志愿服务两个制度化的指示要求，从政策引导、荣誉激励、制度保障、活动策划等方面入手，进一步创新‘信用+志愿’的创城模式，推动文明城市人人参与、人人尽力、人人享有。”

　　“信用+志愿”为暖心食堂起灶生火

　　“目前收到捐款20万元、捐物折款约40万元，预计最终会接受资金和物资共100万元左右。”荣成市东山街道党工委书记孙燕涛告诉记者，他没想到，日前发出的一份倡议收到如此强烈的反响，“有了这些钱和物资，我们就能在重阳节前再开办11处暖心食堂，实现31个村的暖心食堂全覆盖。

　　在荣成乡村，“信用+志愿”为暖心食堂起灶生火。目前，荣成市已建有暖心食堂467处，为1.5万名农村80周岁以上老人免费提供午餐。爱心企业和个人的捐款捐物解决了食材来源问题，1.1万多名“巧厨娘”志愿者则提供了人工。

　　“信用+志愿”共建共享文明城

　　2012年，荣成市在全省率先启动实施社会信用体系建设。如今，荣成市已将全市所有居民、企业、个体工商户、村居等纳入信用管理，形成了完整的信用管理体系，细化154个加分项和269个扣分项，根据日常赋分情况，实行分级管理，从党员干部群众到各类法人，人人都有一张“诚信身份证”。

　　社会信用体系把诚信建设由道德约束层面上升到制度保障层面。在荣成市，信用深度嵌入党政管理、行政执法、公共服务、社会治理等领域，在全社会营造了守信光荣、失信可耻的良好氛围。

　　借助完善的个人信用体系，荣成市把志愿服务与个人信用挂钩，制定了《志愿者考核和信用管理办法》，规定志愿服务时长达到一定标准可获个人信用加分，信用积分达到一定标准可享受减免费用、信用贷款、优先办理等209项信用激励。该管理办法在4年时间里催生了1400多个志愿服务团队、17.6万名志愿者，志愿者占全市人口的25%。

　　2019年，荣成市出台了《农村居民信用积分评价办法》，将农村群众参与理论宣讲、清洁家园、扶老助残等26类文明实践活动与个人信用挂钩，根据参与志愿服务的次数、时长等赋予个人信用加分并作为信用奖励的依据。

　　2017年、2020年，荣成市连续两届蝉联“全国文明城市”桂冠，正是得益于“信用+志愿”形成的群众力量。现在，荣成市在优化城市环境、规范公众秩序、提升文明素质等各个方面，都形成了常态化志愿服务机制，城市外在颜值和内涵气质得到了同步提升。