创新服务推动高质量发展 ——我市国资国企改革综述

       “十三五”以来，我市扎实推进国资国企改革，以改革促发展，以创新增活力，国企经济运行持续稳中向好。特别是今年以来，全市紧紧围绕“凝心聚力抓发展，先把经济搞上去”的总目标，以实施新旧动能转换和“双招双引”工程为契机，以实施市属国有企业改革“三年行动计划”为主线，进一步优化国有资本布局结构，加快培育强企方阵和支柱型产业集群，全力打赢“国企改革倒计时”攻坚战，全市国资国企实现高质量可持续发展。

       记者了解到，今年，市、区（市）两级国有企业积极与中国建材、航天科技、中化交建、北京建工等开展洽谈，推进“央企入枣”“省企驻枣”合作新模式。截至目前，新上、在谈重点项目39个，涉及资金222.58亿元，已初步达成合作意向项目6个，计划总投资109.79亿元。

       开展“双招双引”

       牵住工作全局“牛鼻子”

       围绕实施新旧动能转换工程，我市积极开展招商引资，主动与央企、省企及优秀民企合资合作，破解企业资金、技术和管理经验等发展瓶颈。市国资委成功承办“2020央企省企枣庄行”活动，现场签约项目8个、推介项目6个，涉及智能制造、高端化工等产业，建立“央企省企枣庄行”年度常态化举办机制，推动项目落地落实。提升国企资产证券化水平，推进泉兴集团等市属企业收购上市公司，着眼企业信用评级建设，推动2A+信用平台建设。组建枣庄华惠国际贸易公司，探索外贸供应链平台建设。9月29日，在省“山东与世界500强连线”美国专场活动中，国众集团股权合作项目在主会场成功签约，引进外资3000万美元。国翔集团运营管理枣庄大数据总部经济产业园，引进京东、泰盈科技、优客工场等新业态企业入驻园区，探索闲置国有“死资源”转变为“活资本”，预计全面运营后可招揽商户或项目100个，创利税5000万元，提供就业岗位1500个。

       市国资委联合市委组织部、市财政局起草“一办法、两规范”，即《市属国有企业外部董事管理办法（试行）》《市属国有企业推行经理层成员任期制和契约化管理操作规范（试行）》以及《市属国有企业推行职业经理人制度操作规范（试行）》，持续加大高层次人才对接引进力度，建立市属企业与市直部门干部双向交流机制，实行“1+1+N”导师帮带制度，今年引进柔性人才2人，“百人计划”专家包亦望和“百千万人才工程”国家级人选万德田与国检集团枣庄公司开展合作，上半年申请“2020年山东省技术创新项目”1项。联合市委组织部，选派国资系统8名年轻干部赴省国资委、青岛市国资委和省属企业跟班学习，今年以来引进84名优秀人才。举办企业英才培训班，对60名具有发展潜力的国企干部集中培训。

       推进国企改革

       打造攻坚克难“桥头堡”

       围绕“十强产业”规划布局，我市建立市属国企主业和投资项目负面清单动态调整机制，将主业控制在2至3个，管理层级压缩至3级内。率先完成“三供一业”资金清算审计、国企退休人员社会化管理工作。泉兴集团积极做好“减”的文章，先后通过剥离三产服务业、淘汰热电落后产能等方式，深耕新型建材能源主业，位列“中国水泥熟料产能20强”。国金水利、交发集团大力做好“加”的文章，承担蟠龙河起步区综合整治和总投资216亿元的济枣高铁（枣庄段）等省、市重点工程项目，企业综合竞争力显著提升。市、区（市）两级国有企业积极与重点央企省企开展洽谈，推进“央企入枣”“省企驻枣”合作新模式。按照“分类分层、一企一策”的思路，我市以股权多元化为方向推动混合所有制改革，实现市级国有资本与各级国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合。市方圆检测认证公司通过吸引上市公司国检集团增资入股，组建国检集团枣庄公司，形成了上市公司、国有、个人多元化持股格局，努力打造立足枣庄、辐射淮海经济区的检验检测认证产业园。山东国银安防集团积极探索转型升级，以增资扩股方式引入央企中信外包集团，拓展现金清分、ATM自助设备托管等新业态金融外包业务，将传统的保安公司打造成覆盖鲁西南地区的智慧金融外包服务中心。截至目前，市属二级以下子公司开展混合所有制改革21个，涉及资产56.2亿元。

       完善监管体制

       坚守职能定位“主阵地”

       市国资委通过出台《枣庄市国资委以管资本为主进一步推进职能转变实施方案》，做好全市国资系统“十四五”规划、产业链布局调查，制定《国企改革三年行动方案》，配套出台业绩考核、投融资、重大事项管理等20余项制度，下发《市属企业工资总额管理办法》《国有企业年金制度的指导意见》等系列文件，落实7大类23项容错免责具体情形，出台服务企业十条意见，初步形成国企改革“1+N”有效制度供给体系。进一步明确《国资委出资人监管权力和责任清单》，下放管理权限8条，简化再造流程3项。贯彻关于完善资产定价、土地处置政策改革要求，实现国新粮油集团将国有划拨土地使用权作价转增国家资本金，国务院国资委对我市改革探索予以肯定。

       在推动国资国企数字化转型升级方面，市国资委加快“国资云”大数据与企业服务云平台建设，利用浪潮云计算技术实现国有企业IT资源集中运营，推动山东大学大数据创新研究院项目落地实施。聚焦产业数字化目标，积极与北斗研究院、中国航天系统科学与工程研究院对接。加快“工业互联网+”转型升级，推动泉兴集团等传统资源型企业“入网上云”，推广使用智能装备、智能制造和工业软件。