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统一监管经营性国资,山亭迈入国企高质量发展之路

   日期:2020-05-21     来源:大众日报    

 早在去年11月底,枣庄市山亭区将全区58家国有企业产权无偿划转,在全省率先实现了统一监管经营性国有资产。半年过去了,山亭统一监管之路越走越宽,迈入党建统领国企高质量发展之路。

国企党建走向规范化

山亭经营性国有资产统一监管首先表现在党的建设上。
  本着有利于加强国企党建领导、有利于国企改革工作推进、有利于营造企业良好外部发展环境的原则,中共山亭区委成立了国企党工委,分管副区长兼任党工委书记,区国资中心主任兼任国企党工委常务副书记,凡是由区国资中心履行出资人监管职责的区属国企,将企业的党建、人事关系统一划入国企党工委管理。目前,整建制接收国有企业党组织56个,党员611人。
  全面落实把党建工作总体要求写入公司章程,全面推行国企党委书记、董事长“一肩挑”,党员总经理兼任党组织副书记,符合条件的党组织班子成员,通过法定程序分别进入董事会、监事会和经理层任职。
  为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”,攻坚克难彰显国企担当,今年3月,区国企党工委开展了“书记包项目、党员争先锋”活动,重点项目推进到哪里,党建工作就跟进到哪里,凝聚党员干部合力,切实把党建工作成效转化为国有企业的竞争力、创新力、影响力,推动党建工作与企业发展同频共振、相互促进。
  区国资中心主任刘鹏告诉记者,活动主要内容有:紧盯疫情防控,着力解决支持企业复工复产、恢复和稳定就业、畅通交通运输、保障市场供给等难点问题;紧盯区委区政府“六大工程”,着力解决服务“双招双引”突破、产业转型升级、重点企业培壮、基础设施提升、乡村振兴样板、营商环境优化等重点问题;紧盯“深化国企国资改革”,着力解决推进国有企业联合重组、国有资本优化布局、完善公司法人治理结构、加强国有企业党的建设等焦点问题。
  目前,16家企业一级党组织书记分别明确包保项目,项目推进如火如荼。据山亭交通发展集团董事长、党委书记冯仰攀介绍,统一监管后,企业党建走向了规范化,党建活动围绕企业经营改革开展,克服了“两张皮”现象,促进了企业健康发展。

国资监管实现专业化

  企业负责人薪酬是人们关注的焦点。山亭区修订完善了《山亭区区管企业负责人薪酬管理办法》,对薪酬结构、考核机制、支付与管理等都作了详细规定。通过建立符合国企负责人特点的薪酬制度,重点考核国企资产增长、利润提升、上缴税收、财政贡献等目标,实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效,推动形成合理有序的收入分配格局。
  今年以来,山亭区相继制订出台了《山亭区区属国有企业监督管理办法》《关于国有企业发展混合所有制经济的实施意见》《山亭区推进国有企业退休人员社会化管理工作实施方案》等一系列国有资产统一监管文件,让监管有章可循,快速迈向监管专业化,提升国资监管水平。
  据刘鹏介绍,区国资中心开发建设了山亭区智慧国资监管平台,采用先进的云架构,把人事监管、财务监管、物业监管、投资监管、生产运行、督办考核六大模块100多项监管指标在该平台集中展现,打造从区国资中心到区属直管企业再到下属子公司的国资国企三级平台架构体系,通过数据分析,为领导决策提供科学依据。
  为完善国企自我约束机制,促进企业加强财务管理和会计监督,构建国有产权代理关系的有效制衡机制,山亭区在全市率先实行向重点企业派驻财务总监制度,帮助企业完善财务管理,服务企业发展。目前,全区重点国企已实现财务总监全覆盖。
  随着监管的完善,一些国企发展质量有了明显提升。截至去年12月底,华邦济宁何岗煤矿、汉诺山西平安煤矿通过实施增收节支、阳光采购等举措,净利润分别完成4215.56万元、8560.25万元,比去年同期有较大幅度提高。

服务企业迈向精准化

监管更有力,服务更精准。作为全区经营性国有资产统一监管的主管部门,区国资中心一直遵循这个原则,为企业提供全方位的服务,确保国有企业尽快发展壮大。
  统一监管后,山亭区实施了“双50”重点企业培壮计划,尽快打造2个资产过50亿元的龙头企业集团。刘鹏介绍,山亭区力争用3年至5年的努力,实现区属企业资产总额达到200亿元以上、营业收入突破70亿元。
  针对区属企业规模小、散的实际,区国资中心引导组建企业集团,实施混合制改造,先后成立了山亭交发、山兴控股等8家企业集团和山发国资公司等4家企业公司。
  以煤炭为主导产业的汉诺集团和华邦集团受国家去产能政策影响,企业债务缠身,发展处于低迷状态。今年是全省“重点工作攻坚年”,区里成立了“服务国有企业、加快企业发展”工作领导小组,专啃这两块“硬骨头”,由分管副区长任组长,法院、司法、财政、金融、国资等部门为成员单位,抽调专人定期研究企业问题,帮助企业解决历史包袱,让国有企业解套轻装上阵。
  据介绍,目前,围绕汉诺集团历史性金融债务问题,主动对接区内外金融机构,通过谈判,已与部分银行达成初步化解协议,化解企业不良资产1.35亿元,计划年内全部化解完毕。
  另外,围绕富安煤矿去产能问题,通过一次性解决的方式,依法进入破产程序。围绕华源数控公司、新盛大建材等“僵尸企业”问题,采取“腾笼换鸟”、处置资产等方式,引进北京中燕汽车产业公司,盘活企业资产。
  山亭区还成立了人才服务公司,启动了青年人才优选工程,规划建设了人才公寓和专家楼,采取股权激励等市场化手段,帮助企业柔性引进高层次人才5名。


 
 
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