薛城区下足“四个功夫” 全力打响国企改革攻坚战

　   薛城区抢抓国企改革战略机遇期，用好政府和市场两只手，对国有资源优化整合，扶持壮大，加强监管，全区国企改革全面发力、纵深推进，国有资产得到有效盘活，国企运行更具竞争力。

　　在重组整合上下功夫

　　一是调研摸底。薛城区从解决国企改革发展“底数不清、情况不明”问题入手，深入国有企业和主管部门实地调研，全面摸清辖区87家国有企业人员、资产、债权债务等基本情况，其中正常运转61家，非正常运转（停业或半停业、关闭、空壳）企业26家。普遍存在业务板块重叠、经营同质化、资产闲置浪费、规范监管缺失等问题。二是整合企业。面对企业“吃不饱、长不大、做不强”的困境，薛城区对国企资源进行优化整合，建立了以资本为纽带的母子公司体制的产业集团。先后整合住建系统、住房保障系统企业组建晟鸿城市建设发展集团；整合城乡水务系统企业组建晟润水务集团；整合交运系统企业组建晟汇交通集团；整合能源系统煤炭行业企业，组建晟玺实业集团；整合教体系统、文旅系统、卫健系统企业，组建民生投资发展集团。三是强力推进。成立国企改革推进工作指挥部，下设综合协调、财务审计和资产评估、政策指导、信访稳定4个专项工作组，全力推进国企改革攻坚。同时，严肃工作纪律，集团组建期间，严禁突击提拔干部、增加人员；严禁随意处置和转移国有资产；严禁突击花钱和不正当支出。

　　在扶持壮大上下功夫

　　一是选配好班子。坚持把选优配强正职作为加强国企领导班子和干部队伍建设的关键，从机关事业单位优选5名优秀干部担任董事长。科学合理配备班子成员，在年龄结构上，坚持老中青相结合；在专业结构上，强化专业化配备。同时，建立国企与机关事业单位之间人才交流机制，鼓励引导机关、事业单位人才到国企发展。二是注资扩规模。针对区属国有企业规模弱小的问题，通过优良资本注入、优良业务板块经营授权、现有资产变现等方式，做实做大国有企业资产规模。积极争取将枣庄市政府中心城区总面积723.2亩的三宗土地由薛城区挂牌出让，收入作为启动资金注入晟鸿城发集团；将梁山矿区采矿权注入晟鸿城发集团，增强了集团造血功能。把枣庄东林旅游开发有限公司、老年福利中心、民办高中舜耕中学等优质资产，划转给民生投资发展集团，壮大公司规模，提升融资能力。三是扶持促发展。针对集团发展需求，及时协调解决存在困难，帮助企业轻装上阵。鼓励国有资本以多种形式入股民企，通过重组等方式帮助民企度过难关，待民企经营状况转好，再回购国资入股的股份，从而实现国有资本收益。支持晟鸿城发集团以土地、资金入股智赢门窗，帮助其扩大生产规模，共建山东智赢绿建创新节能产业园项目。项目建成后，智赢门窗将由年产门窗15万平方米，扩大至120万平方米，实现产值5亿元。

　　在借势发展上下功夫

　　一方面，坚持用政府的手推动企业发展。积极将政府性工程交给企业建设，晟鸿集团承担了区内9个棚改建设项目；晟润集团全力推进城乡供排水一体化、省级现代农业产业园等重点项目建设；晟汇集团在做好“四好农村公路”等交通工程的基础上，配合薛城经济开发区管委会实施开发区道路新建、改扩建等基础设施配套工程，承担长江西路优化提升工程、黄河路西延下穿京沪铁路工程。另一方面，坚持用市场的手推动企业发展。通过市场化、企业化运作，盘活教育资源，推动民生集团发展。学校后勤保障服务、代课教师劳务派遣等业务均交由民生集团负责，教育系统任何学校不得擅自招聘代课教师，由教体局与民生集团协商，通过公开招聘等方式解决，切实让学校从非教学的内容中解脱出来，同时也实现了国有资本收益。加强对代课老师的管理，建立健全绩效考评机制，量化积分，积分结果作为薪酬调整、表彰奖励、考选入编、是否留任的重要依据，极大激发了代课教师工作积极性，也助推了薛城教育教学质量的提升。

　　在监督管理上下功夫

　　一是强化党建引领。明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位，充分发挥公司党委“把方向、管大局、保落实”的关键作用，党委会结合党的路线、方针、政策对“三重一大”事项进行前置研究把关，确保企业改革发展始终沿着正确方向前进。二是强化资本监管。着眼建立以管资本为主的国资监管体系，围绕落实省、市国企改革实施意见，配套完善绩效考核、薪酬考核、投融资管理、主业确定等规章制度，规范国有企业人员、资金使用，明确国有资产使用、管理、处置程序；坚持政企分开、政资分开原则，充分发挥国资监管机构专业化监管优势，以集团组建为突破口，加快相关资产划转，将住建、人社、交运等部门监管的国有企业纳入集中统一监管体系，构建全区国资监管大格局；启动国有资产财务平台建设，加快完善国有资产风险防控体系，做到家底清，账目明，提高国有资本运营效率。三是强化内部管理。加强内部管理改革，指导企业健全“三会一层” 和用工、人事、分配等制度，拟定公司章程，顺延企业原有业务，推动工会建设，以现代化管理激发企业发展活力。疫情发生以来，区属国有企业积极履职尽责，全区水、电、暖供应安全稳定，企业有序复工，生产经营保持预期合理区间。