强化监督执纪监察 持续深化作风建设

2019年，在省纪委监委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实履行中国共产党章程和宪法赋予的职责，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，强化监督执纪监察，持续深化作风建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，扎实推动纪检监察工作高质量发展。

坚持把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，提升政治能力，一以贯之坚决落实“两个维护”

从坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好各项工作的总遵循总定位总航标到加强对贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神情况的监督检查，从扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育到深入学习贯彻十九届四中全会精神，从坚决破除形式主义、官僚主义到聚焦“三大攻坚战”加强监督检查及专项巡察……一年来，全市各级纪检监察机关以党的政治建设为统领，带头做到“两个维护”，不断强化理论武装，经常对表对标。市纪委监委先后召开19次常委会、31次理论中心组学习会进行学习研讨，召开主题教育调研成果交流会，把学习教育成果转化为推动全面从严治党的强大动力。

2019年1月25日，枣庄市纪委监委网站通报，枣庄银行股份有限公司原党委书记、董事长吕士伟因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。6月12日，山亭区西集镇党委原书记唐永平因贯彻落实中央生态文明建设决策部署不力等，涉嫌严重违纪违法被查处。不久，枣庄市体育局原党组书记、局长张磊严重违反政治纪律和政治规矩的典型案件也被通报曝光。对此类案件的严厉查处，是全市各级纪检监察机关严明政治纪律，自觉对“七个有之”、搞两面派、做两面人等问题保持高度警觉的生动写照，也是协助党委持续推动全面从严治党向纵深发展的一个缩影。

作风建设永远在路上，一刻不能松，半步不能退。党的十九大后，全市各级纪检监察机关深入贯彻落实中央八项规定精神，相继开展“不担当、不尽责”专项整治、“担使命、抓落实”专项集中察访、干部作风突出问题集中整治行动监督检查。同时，明确政商交往“正面清单”和“负面清单”，划定“安全区”与“禁行区”，政商关系交往定位进一步厘清。

2019年是党中央确定的“基层减负年”，按照上级统一部署，全市各级纪检监察机关把整治形式主义、官僚主义纳入政治监督范畴，把日常检查和集中督查结合起来，抓住重要节点，持续正风肃纪，为基层松绑减负，促干部担当作为。

聚焦“三大攻坚战”加强监督检查及专项巡察，助力全市解决扶贫攻坚、环境保护、金融风险方面的突出问题。坚决扛起监督推动巡视整改落实的政治责任，对省委巡视整改“回头看”落实情况开展督导检查，推动巡视整改见底到位。

牢牢把握政治监督定位，强化监督措施，压实政治责任，推动全市政治生态持续好转

监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责，纪检监察工作高质量发展的关键是做到高质量监督。为不断拧紧管党治党责任链条，市纪委监委制定并落实了《枣庄市党内监督情况专题会议实施办法》。

坚持政治引领，牢固树立“四个意识”，坚决践行“两个维护”。2019年12月27日，各区（市）委书记和市直有关部门党组书记向市纪委全会述责述廉。2019年11月下旬至12月上旬，枣庄市委常委、党员副市长与各区（市）党委、枣庄高新区党工委、部分市直部门（单位）党委（党组）和市属国有企业党委主要负责同志共53人进行廉政谈话，并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育， 把漠视侵害群众利益问题专项整治、领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题专项整治等工作情况纳入廉政谈话重要内容。

一年来，全市各级纪检监察机关以精准问责强化责任担当，紧盯“关键少数”、重点领域、突出问题，以强有力的问责推动全面从严治党向纵深发展。深化运用“四种形态”，坚持抓早抓小抓常，小过即问、小错即纠，让咬耳扯袖成为常态。强化以执纪为重点的派驻监督，构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的权力监督格局。按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求，加强巡察监督，全年开展市委巡察3轮，配合省委巡视组开展联动巡察2次，综合运用常规、提级、“回头看”、督导检查等方式对32个党组织开展监督。市委巡察已覆盖61个党政机关、13家事业单位和3家国有企业，覆盖率达81.05%。

坚持严管与厚爱相结合，问责与容错同发力。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，既依纪依法惩处违纪违法人员，又对改革创新中失误错误的党员干部合理“容错”，既严肃查处诬告陷害行为，又为不实举报党员干部证明澄清。

强化标本兼治，注重协同高效，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，不断提升反腐败工作的质量和水平

全市各级纪检监察机关坚持有贪肃贪、有腐反腐，始终保持惩治腐败高压态势。同时注重发挥案件治本功能，做好查办案件“后半篇文章”，针对不同案件的不同情况，精准提出纪检监察建议，推动以案促改、以案为鉴。一年来，市纪委监委制发纪律检查或监察建议书55份，有力地督促相关部门强化建章立制，堵塞监督漏洞，规范权力运行。

2019年，全市先后召开两次领导干部警示教育大会，会上通报的典型案例警示广大领导干部，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，全面从严治党必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，正风肃纪必须持续从严。累计组织34批2977名党员干部赴市警示教育基地接受专题教育，进一步筑牢了领导干部思想防线。以山亭区政府原党组成员，抱犊崮国家森林公园管委会原党委书记、主任孙中川及枣庄市公路局原党委委员、副局长蔡可民违纪违法问题为素材分别拍摄了《贪欲的代价》和《“扭曲”的公路》警示教育专题片，这是用“身边事”教育“身边人”的生动一例。

——深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理。建立扶贫领域专项治理工作联系点制度，强化督办调度，对全市扶贫领域问题线索大起底大扫除，对扶贫领域的腐败和作风问题从严查处、严肃问责。

——纵深推进扫黑除恶监督执纪问责。制定《2019年全市扫黑除恶监督执纪问责工作方案》，建立班子成员联系帮包重点领域和包案督办制度，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，对“黄赌毒”背后腐败和“保护伞”问题开展大排查，坚决打击黑恶势力背后的腐败和“保护伞”。

——扎实开展漠视侵害群众利益问题专项整治。聚焦教育、卫生和健康、生态环境、食品药品安全等12个领域，不断压实主责部门责任，切实解决漠视侵害群众利益的突出问题。全市各级纪检监察机关通报曝光典型问题22起，市纪委监委分两批向社会公布专项整治成果。

持续深化转职能、转方式、转作风，努力建设一支忠诚干净担当的纪检监察铁军

一年来，市纪委监委坚持打铁必须自身硬，不断强化自身建设，健全机构设置，完善制度机制。出台市纪委监委机关三定方案，撤并政策法规室，增设监督检查室，重新整合派驻纪检组，完成市管企业、市管金融企业、市属高职高专院校纪检监察机构改革。各区（市）全面完成内设机构和派驻机构改革任务。

坚决落实中央纪委“三个带头”和省纪委“五个从严”要求，从严从实锤炼纪检监察队伍。坚决落实纪检监察干部“十严禁”要求，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责。2019年6月，市纪委监委机关被省委、省政府授予“山东省人民满意的公务员集体”称号。

夯实教育培训，科学编制纪检监察干部教育培训计划，不断提升教育培训的覆盖面和实效性。一年来，市纪委监委自办培训班11期，培训干部1274人次；选派干部参加中纪委、省纪委等培训班65期311人次。强化监督管理，开展纪检监察系统内部专项检查，面向社会优选聘请12名特约监察员。

……

凡是过往，皆为序章。2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年。全市各级纪检监察机关将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央纪委和省、市纪委全会精神，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为全面建成小康社会的枣庄篇章提供坚强政治保障。