为深入贯彻落实全省支持非公有制经济健康发展工作会议和《中共山东省委、山东省人民政府关于支持非公有制经济健康发展的十条意见》精神，日前，我市制定了《中共枣庄市委、枣庄市人民政府关于支持非公有制经济健康发展的实施意见》（以下简称《意见》），从九个方面支持我市非公有制经济健康发展，加快新旧动能转换。
为非公有制经济提供宽松优越的发展环境。进一步“简政放权”，及时对接法律法规立改废释，应取消的行政许可事项要依照法定程序取消，将能在区（市）实施的行政权力全部下放。严格执行投资管理负面清单制度，对于企业不使用政府投资的建设项目，实行核准备案制，按照“非禁即入”，制定投资项目管理负面清单，负面清单以外项目一律实行备案。深化工商注册制度改革，加快推进“先照后证”“企业年报公示”改革，推进企业简易注销登记和企业登记全程电子化，推行“多证合一”，网上办理。完善涉企政策和信息公开机制，健全企业家参与涉企政策制定机制，强化涉企政策落实责任考核，建立完善党政领导干部联系非公有制企业制度，畅通非公有制企业与政府沟通互动的信息渠道。
为非公有制企业提供稳定可靠的金融支持。设立新旧动能转换基金，采用“母基金+子基金”的运作模式，撬动社会资本。大力发展地方金融组织，鼓励符合条件的民营企业依法发起设立民营银行，或向辖内农商行、村镇银行投资入股，鼓励符合条件的知名民营企业设立民间资本投融资控股公司，发起设立小额贷款公司、民间资本管理公司、民间融资登记服务公司等地方金融组织。化解金融风险，建立长效监管机制。提升融资担保能力，支持非公有制企业参与设立市级注册资本10亿元、县级注册资本3亿元以上的大型融资担保机构。推进普惠金融服务中心建设，着力搭建综合金融服务平台、普惠金融信用平台、企业上市平台、金融创新研究平台等“四个平台”。合法合规创新“政银保”贷款保证保险业务，引导金融机构为非公有制经济新旧动能转换提供长期限、低成本的信贷支持。培育非公有制企业发债主体，鼓励发行企业债、公司债、短期融资券、中期票据、集合票据等各类债券，拓宽非公有制企业直接融资渠道。
支持发展“四新”促“四化”项目。实施培育“四新”项目专项行动，加强“四新”创业孵化基地建设。全面落实“创新券”政策，鼓励支持科技型中小微企业积极参加国家和省各类创新创业活动。加大“互联网+”融合发展投入力度，建立“云服务券”财政补贴制度，支持民营企业“上云”，鼓励非公有制企业参与国家和省电子商务进农村综合示范工作。
支持非公有制企业建立现代企业制度，积极上市和兼并重组。推动非公有制企业规范化改制，加快向“产权清晰、权责明确、管理科学”的现代股份制公司发展。积极推动符合条件的规模以上非公有制企业在各类交易所上市挂牌，落实市级企业改制及上市奖补政策。鼓励支持非公有制企业参与混合所有制改革，允许民营资本控股，支持民间资本进入基础产业等领域，鼓励民间资本投资社会事业和基础设施建设。
分层次分阶段支持好非公有制企业“创、转、强、走”。强化鼓励支持大众创业的政策保障，创新扶持方式，适当降低门槛，积极支持大学生、科技人员、失业人员、返乡农民工、复转军人等各类人群的创业活动。大力支持推进企业转型升级，实施小微企业治理结构和产业结构融合升级“双升战略”，大力推进“个转企、企升规、规改股、股上市”。支持非公有制企业做大做强，鼓励引导非公有制企业实施“走出去”战略。
切实降低企业生产要素成本。追溯落实税收减免政策，建立税收优惠政策通报制度。继续清理规范涉企收费行为，实行市、区两级收费目录清单制度，加强涉企收费监督管理。推动行业协会、商会与行政机关脱钩，加大用电、用气、用热价格改革。落实国家实行优先发展产业的地价政策，切实解决生产用地问题。
加强诚信体系建设。大力推进法治政府和政务诚信建设，各级政府要认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同，将政务履约和践诺纳入政府绩效考评指标体系，加大对政府失信行为惩戒力度。加快社会信用标准体系平台建设，建立健全政府部门间协同监管和联合奖惩机制。
加强非公有制经济人士队伍建设。每年开展优秀企业家评选表彰活动，探索完善企业家容错和帮扶机制，形成尊重和激励企业家干事创业的良好社会氛围。实施品牌培育工程，建立健全质量激励制度，强化企业家“以质取胜”的战略意识，鼓励企业家专注专长领域，加强企业质量管理，打造一批国内外知名民营企业。实施优秀企业家培育工程，建立健全常态化、立体式的企业家培训体系，加大对创业者和初创期小微企业管理者的培训力度，大力实施企业家培育“1515”工程，提升企业家综合素质和能力。扎实做好非公有制企业党建工作，推动非公有制企业党组织应建尽建，深化非公有制经济人士理想信念教育实践活动。
提高产权保护精准度，依法保护非公有制企业合法权益。落实平等保护产权的法律制度，依法打击侵害非公有制企业合法权益的各种违法犯罪行为，开展“保品牌、保名牌”活动。依法保护非公有制企业及经营者的创业积极性，加大对知识产权的保护。
